ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-11/2022

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ) για την έγκριση προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016, για την προμήθεια επτά ασθενοφόρων τύπου Β΄ για το Παράρτημα Τρίπολης. Η Αρχή διαπίστωσε ότι η προηγούμενη ανοικτή διαδικασία διεξήχθη με νομικές πλημμελείες, ιδίως ως προς τις αδικαιολόγητες παρατάσεις ισχύος των προσφορών, και ότι δεν πληρούταν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας. Συνεπώς, αποφάσισε ομόφωνα τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης, κρίνοντας ότι η διαδικασία δεν συνέφερε το δημόσιο συμφέρον και παραβίαζε τους περιορισμούς του νόμου.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του νόμου 4412/2016. Το Εθνικό Κέντρο Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ) - Παράρτημα Λαμίας αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια 7 ασθενοφόρων τύπου B 4Χ4 DIESEL, με προϋπολογισμό 455.000€ χωρίς ΦΠΑ, αφού ο προηγούμενος διαγωνισμός ματαιώθηκε λόγω απόρριψης της μοναδικής προσφοράς. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και επιβεβαίωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τη συνδρομή των προϋποθέσεων για διαπραγμάτευση και την απουσία ουσιωδών τροποιήσεων στους όρους της σύμβασης.

Η απόφαση Δ19/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το ΕΚΑΒ, για την προμήθεια ασθενοφόρων αξίας 225.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ στο παράρτημα Θεσσαλονίκης. Αυτό έγινε επειδή ο αρχικός ανοικτός διαγωνισμός για τα τμήματα 2 και 3 της προμήθειας (συνολικής αξίας 225.000 ευρώ) ήταν άγονος, χωρίς να υποβληθούν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της αρχικής διαδικασίας και βρήκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, παρά την ανύπαρκτη χρονική εγγύτητα μεταξύ των διαδικασιών, λόγω των ειδικών συνθηκών από την πανδημία. Η γνώμη εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Υπουργείο Οικονομικών αιτήθηκε την έγκριση για την προμήθεια 10 ασθενοφόρων για το ΕΚΑΒ και το Εθνικό Σύστημα Υγείας, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την πανδημία του COVID-19, με το ποσό των 500.300 ευρώ. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 και βρήκε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες συνθήκες για την έκτακτη διαδικασία, καθώς η ανάγκη προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις και δεν οφείλεται σε έλλειψη επιμέλειας. Η απόφαση εγκρίνει την πρόσκληση σε πέντε προμηθευτές με εμπειρία σε ασθενοφόρα και ορίζει ως κριτήρια την πλέον συμφέρουσα προσφορά και την παράδοση εντός τριών μηνών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέτασε αίτημα της ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ.2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση δύο συμβάσεων μελετών αποκατάστασης οδικού δικτύου στη Νήσο Σαμοθράκης, το οποίο είχε πληγεί από έντονες βροχοπτώσεις και πλημμύρες το 2017. Η Αρχή ανέλυσε το ιστορικό της υπόθεσης, το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις εφαρμογής της εξαιρετικής διαδικασίας, συμπεραίνοντας ότι δεν συντρέχουν οι απαραίτητες προϋποθέσεις, ιδίως λόγω έλλειψης χρονικής εγγύτητας μεταξύ των γεγονότων και της αιτηθείσας διαδικασίας, καθώς και λόγω ένδειξης ευθύνης της αιτούσας αρχής για τις καθυστερήσεις. Επομένως, αποφάσισε τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θηβαίων για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ελεγκτική Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον εν μέρει άγονο διαγωνισμό για τη προμήθεια εξοπλισμού πολιτικής προστασίας. Ο διαγωνισμός περιλάμβανε δύο τμήματα, αλλά για το Τμήμα 2 (προμήθεια Ημιφορτηγού 4Χ4 Διπλής Καμπίνας αξίας 33.870,97€ προ ΦΠΑ) δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, αποκλείοντας σημαντικές νομικές παραλείψεις που θα απέτρεπαν τη συμμετοχή, ανέφερε ωστόσο ασάφεια στους όρους οικονομικής επάρκειας, οι οποίοι δημιούργησαν πιθανά εμπόδια για τη συμμετοχή οικονομικών φορέων. Κατά πλειοψηφία, η Επιτροπή αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν πλήρως οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων για την προσφυγή του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' και γ' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση δημόσιας σύμβασης προμήθειας εννέα (9) Κινητών Μονάδων τύπου C 4x2, με συνολική εκτιμώμενη αξία 720.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, μετά την αποτυχία προηγούμενου ανοικτού διαγωνισμού λόγω έλλειψης προσφορών. Η Αρχή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις εφαρμογής της διαδικασίας διαπραγμάτευσης και κατέληξε στη σύμφωνη γνώμη, δεδομένου ότι πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις, όπως η προηγούμενη διεξαγωγή ανοικτής διαδικασίας και η μη ουσιώδης τροποποίηση των όρων της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση συμβάσεων για την αποξήλωση και απομάκρυνση στοιχείων αμιάντου σε περιοχές των Δήμων Ραφήνας-Πικερμίου, Μαραθώνος και Μεγαρέων, μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές του Ιουλίου 2018. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό ανέρχεται σε 1.612.903,22€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτων γεγονότων, τα οποία δημιούργησαν κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και απαιτούν άμεση αντιμετώπιση.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης μετά τη ματαίωση μέρους ενός προηγούμενου ανοικτού διαγωνισμού του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων. Ο διαγωνισμός, συνολικού προϋπολογισμού 1.157.000€, αφορούσε 39 τμήματα, αλλά για 17 από αυτά (3, 4, 10, 11, 13, 16, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 33, 34, 35, 36, 37) δεν έγιναν αποδεκτές οι προσφορές λόγω μη κανονικών ή απαράδεκτων προσφορών. Η Αρχή εξέτασε τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και τις διατάξεις του νόμου 4412/2016, συμπεραίνοντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄. Το συνολικό προϋπολογισμό για τα 17 τμήματα ανέρχεται σε 240.389,92€ (χωρίς ΦΠΑ).

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης. Η ανάθεση αφορά υπηρεσίες μίσθωσης μηχανημάτων για καθαρισμό ποταμών και ρεμάτων στην Περιφερειακή Ενότητα Ροδόπης, με εκτιμώμενη αξία 807.200 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση εγκρίθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από τις καταστροφικές πυρκαγιές του Αυγούστου 2023, οι οποίες δημιούργησαν αυξημένο κίνδυνο πλημμυρικών φαινομένων. Η επιτροπή συνεδρίασε στις 22 Νοεμβρίου 2023 και κατέληξε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016.