ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/14/2024

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με στόχο την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους εσωτερικούς χώρους των κτηρίων του. Η σύμβαση προβλέπει διάρκεια τριών μηνών και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 502.419,35 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίζεται στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως δικαστικές και διοικητικές εμπλοκές που καθυστερούν τη διεξαγωγή τακτικών διαγωνισμών. Η Επιτροπή επικαλείται το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, διασφαλίζοντας ότι οι συνθήκες δεν απορρέουν από ευθύνη του ΕΚΠΑ και ότι η διαδικασία είναι απολύτως απαραίτητη.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά σύμβαση υπηρεσιών καθαρισμού των εσωτερικών χώρων του ιδρύματος, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.209.677,42 € χωρίς ΦΠΑ για 6 μήνες. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που καθυστέρησαν τη διενέργεια τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας, σε συνδυασμό με τη λήξη της υφιστάμενης σύμβασης στις 31/12/2023. Τα γεγονότα αυτά δεν απορρέουν από ευθύνη του ΕΚΠΑ και η ανάθεση θεωρείται απολύτως απαραίτητη για την κάλυψη των αναγκών καθαριότητας, που συνιστούν ζήτημα δημοσίου συμφέροντος.

Η Πράξη 83/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης του Τμήματος 1 της σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού των κτηρίων του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στον Νομό Αττικής. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαγωνιστική διαδικασία, τις προδικαστικές προσφυγές στην ΕΑ.ΔΗ.ΣΥ. και τις σχετικές δικαστικές αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών που οδήγησαν στην ανάδειξη νέου προσωρινού και εν συνεχεία οριστικού αναδόχου. Παρά την επισήμανση περί μη νομιμότητας συγκεκριμένου όρου της διακήρυξης σχετικά με τη δυνατότητα ανάθεσης επιπλέον υπηρεσιών, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση της συμπλήρωσης του ποσού της εγγύησης καλής εκτέλεσης στο προοίμιο αυτής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του στην Αθήνα και στο συγκρότημα Εύριπος στα Ψαχνά Ευβοίας. Το αίτημα του ΕΚΠΑ αιτιολογήθηκε από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων καταστάσεων που προέκυψαν από προδικαστικές προσφυγές κατά της τρέχουσας διαγωνιστικής διαδικασίας, οι οποίες καθυστέρησαν τη διεξαγωγή της. Η Επιτροπή επέκρινε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, θεωρώντας ότι η ανάθεση στο απολύτως απαραίτητο μέτρο για έξι μήνες είναι δικαιολογημένη, με εκτιμώμενη δαπάνη 3.670.800,00€ συν ΦΠΑ 13%. Η απόφαση λαμβάνεται ομόφωνα από την Επιτροπή.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διεξαγωγή διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, για την προμήθεια 3.941 κλιματιστικών μηχανημάτων αξίας 1.706.840€ (χωρίς ΦΠΑ). Αυτό έγινε μετά την αποτυχία προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος απέβη άγονος λόγω μη έγκυρης προσφοράς. Η επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τα πραγματικά περιστατικά και το νομικό πλαίσιο, επιβεβαιώνοντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Πανεπιστημίου Πειραιός στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτηρίων του. Το αίτημα βασίζεται στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις σε διαγωνιστικές διαδικασίες και δικαστικές εμπλοκές. Η σύμβαση θα διαρκέσει έξι μήνες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 183.870,97€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, με στόχο τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας και την αδιάλειπτη λειτουργία του πανεπιστημίου.

Εσωτερικός Κανονισμός για τη διακοπή φοίτησης των φοιτητών του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ), οι οποίοι επιθυμούν να διακόψουν τη φοίτησή τους, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 76 του ν. 4957/2022.

Η απόφαση Δ6/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εκδόθηκε στις 4 Φεβρουαρίου 2022, με αντικείμενο την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκυρύξεως διαγωνισμού σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την προμήθεια της συσκευής LIDAR (Τμήμα 9) για τα νέα τμήματα του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών στα Ψαχνά Ευβοίας, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 56.450,00€ άνευ ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό των δύο προηγούμενων άγονων διαγωνισμών, επιβεβαιώνοντας τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ύπαρξη ουσιωδών παραβάσεων που θα επηρέαζαν το αποτέλεσμα. Τελικά, αποφάσισε τη χορήγηση της σύμφωνης γνώμης, δεδομένου ότι πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς διαγωνισμό.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά σύμβαση έργου με την εταιρεία SEC για τη στατική ενίσχυση, επέκταση, πλήρη ανακαίνιση και ενεργειακή αναβάθμιση του κτηρίου Β’ ΦΕΠΑ του ΕΚΠΑ με τη μέθοδο ProGET-OnE, με εκτιμώμενη αξία 7.029.417,25€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις τεχνικής μοναδικότητας και απουσίας εναλλακτικών λύσεων, με βάση την καινοτομία της μεθόδου και τα αποτελέσματα του ευρωπαϊκού ερευνητικού προγράμματος Horizon 2020, αν και μειοψήφησαν τρεις μέλη της Επιτροπής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Δήμο Αγίων Αναργύρων - Καματερού για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του Ν.4412/2016. Η αίτηση αφορά την ανάθεση υπηρεσιών επισκευής και προμήθειας ελαστικών για οχήματα και μηχανήματα του Δήμου, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 85.080,64€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων των προηγούμενων διαδικασιών διαγωνισμού που απέβησαν άγονες, και βεβαίωσε τη συνδρομή των νομικών προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας. Η απόφαση επισημαίνει ζητήματα βελτίωσης στις μελλοντικές διαδικασίες, όπως η ασαφής προσδιορισμός ποσοτήτων και οι ρήτρες καταβολής.