ΓΝΩΜΗ/Α-ΕΑΔΗΣΥ/1/2025

Η υπ' αριθμ. 21/2017 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, βάσει του ν. 4013/2011. Το σχέδιο απόφασης ρυθμίζει ειδικότερα θέματα λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), καθορίζοντας τη δομή, το περιεχόμενο, τα επίπεδα διαβάθμισης, τις διαδικασίες εγγραφής χρηστών, τα καταχωριστέα στοιχεία, τους χρόνους ανάρτησης εγγράφων και τις ευθύνες των εμπλεκόμενων οργάνων. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα των προτεινόμενων διατάξεων και παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη, προτείνοντας παράλληλα ορισμένες νομοτεχνικές βελτιώσεις για τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής του νόμου 4412/2016.

Αναμόρφωση του πλαισίου για την επαγγελματική κατάρτιση υπαλλήλων που χειρίζονται δημόσιες συμβάσεις, του πλαισίου για την προετοιμασία και την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και την έννομη προστασία στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, του πλαισίου εθνικών υποδομών ποιότητας και του πλαισίου ίδρυσης, επέκτασης και εκσυγχρονισμού των μεταποιητικών δραστηριοτήτων στην Περιφέρεια Αττικής και λοιπές διατάξεις.

Η υπ' αριθμόν 10/2016 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης. Το σχέδιο απόφασης ρυθμίζει θέματα για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών αγαθών και γενικών υπηρεσιών από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών (ΓΔΔΣΠ), η οποία λειτουργεί ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (ΕΚΑΑ) βάσει του ν. 4412/2016. Η Αρχή, εξετάζοντας τη νομιμότητα και το περιεχόμενο του σχεδίου, παρέχει σύμφωνη γνώμη, προτείνοντας παράλληλα ορισμένες νομοτεχνικές βελτιώσεις για την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, ειδικότερα ως προς την υποχρεωτικότητα προσφυγής των αναθετουσών αρχών στην ΕΚΑΑ και τη δομή των εξαιρέσεων από τις κεντρικές αγορές.

Η υπ' αριθμόν Α3/2018 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση γνώμης επί σχεδίου τροπολογίας για το πρόγραμμα «Σχολικά Γεύματα» του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Το σχέδιο προτείνει την προσθήκη δύο παραγράφων στο άρθρο 12 του ν. 4455/2017 προκειμένου να αντιμετωπιστούν γραφειοκρατικές δυσχέρειες κατά την παραλαβή των γευμάτων σε σχολικές μονάδες, ιδίως στα μονοθέσια σχολεία, και να επιταχυνθεί η αποπληρωμή των αναδόχων. Η Αρχή εκφράζει επιφυλάξεις για τις διατάξεις που αφορούν τη συγκρότηση συλλογικών οργάνων παραλαβής σε σχέση με το ν. 4412/2016 και επισημαίνει ζητήματα σχετικά με την αναδρομικότητα της ρύθμισης, προτείνοντας παράλληλα την αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων των οργάνων και νομοτεχνικές βελτιώσεις για τη διασφάλιση της νομιμότητας κατά την εκτέλεση της σύμβασης.

«Κοινοποίηση των διατάξεων των άρθρων 45, 54 και 80 παρ. 1 του ν. 5218/2025 «Αναμόρφωση του πλαισίου για την επαγγελματική κατάρτιση υπαλλήλων που χειρίζονται δημόσιες συμβάσεις, του πλαισίου για την προετοιμασία και την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και την έννομη προστασία στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, του πλαισίου εθνικών υποδομών ποιότητας και του πλαισίου ίδρυσης, επέκτασης και εκσυγχρονισμού των μεταποιητικών δραστηριοτήτων στην Περιφέρεια Αττικής και λοιπές διατάξεις.» (ΦΕΚ Α΄ 125/14.07.2025)». ΑΔΑ: ΨΕΔ246ΜΠ3Ζ-ΨΤ8

Οδηγίες προς τις αναθέτουσες αρχές αναφορικά με την υποβολή αιτημάτων για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της παρ. 9 του άρθρου 73 του ν. 4412/2016 (περί επάρκειας ή μη μέτρων αυτοκάθαρσης)». ΑΔΑ:6Β6Ξ46ΜΤΛΡ-ΩΟ0

Εθνικό Σχέδιο Δράσης του άρθρου 18 του ν. 4036/2012 (Α΄8) με στόχο την εφαρμογή της Οδηγίας 2009/128/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά με τον καθορισμό πλαισίου κοινοτικής δράσης με σκοπό την επίτευξη ορθολογικής χρήσης των γεωργικών φαρμάκων (L 309)».

Η απόφαση Δ 31/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας ΕΛΤΑ Α.Ε. στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2021, ο οποίος όμως κηρύχθηκε άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή, μετά από εξέταση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, αξιολογεί θετικά το αίτημα της ΕΛΤΑ Α.Ε., εξετάζοντας τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας, την απουσία προσφορών και την αμετάβλητη των όρων της σύμβασης. Τέλος, η Αρχή ομόφωνα εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη σύμβασης συνολικού προϋπολογισμού 2.163.866,10 € (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Η απόφαση Γ 16/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά στη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση της υπ' αριθ. 63446/31.5.2021 απόφασης σχετικά με τον καθορισμό Εθνικού Μορφότυπου ηλεκτρονικού τιμολογίου στο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή εξέτασε τις προτεινόμενες τεχνικές ρυθμίσεις, που αφορούν κυρίως τη συμπλήρωση πεδίων όπως ο Μοναδικός Αριθμός Καταχώρισης (Μ.ΑΡ.Κ.) στην πλατφόρμα myData της Α.Α.Δ.Ε., τη συμβολοσειρά αυθεντικοποίησης, καθώς και διορθώσεις εσφαλμένων αναφορών. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας παράλληλα την ανάγκη για νομοτεχνικές διορθώσεις στο προοίμιο και στα στοιχεία δημοσίευσης της απόφασης.

Η υπ' αριθμόν 11/2022 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Εθνικής Άμυνας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον καθορισμό των αρμόδιων οργάνων που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν σε θέματα δημοσίων συμβάσεων έργων που εκτελούνται από τη Μονάδα Μελετών και Κατασκευών του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (Γ.Ε.ΕΘ.Α./ΜΟ.Μ.ΚΑ.). Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη για νομοτεχνικές διορθώσεις, συστηματική ταξινόμηση των συναφών κανόνων και διασφάλιση της εναρμόνισης με την κείμενη νομοθεσία, ιδίως το προεδρικό διάταγμα 378/1987, προκειμένου να αποφευχθούν προβλήματα κατά την εφαρμογή των ρυθμίσεων.