ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΣΤ/286/2023

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η μερική ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου καθώς και κάθε σχετικής πράξης, που αφορά την έγκριση πρακτικών ελέγχου και αξιολόγησης προσφορών για τον διαγωνισμό του έργου ΥΕ1 «Υπηρεσίες αναβάθμισης των εσωτερικών δικτύων των ιδρυμάτων». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια δικτυακού εξοπλισμού και παθητικών υποδομών, κατασκευή δικτύου οπτικών ινών, συνοδευτικές υπηρεσίες όπως εκπαιδεύσεις και τεχνική υποστήριξη, με σκοπό την αναβάθμιση των δικτυακών υποδομών των φορέων της ακαδημαϊκής και ερευνητικής κοινότητας της χώρας.

Νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της προηγηθείσας διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση του Έργου «Παροχή Νεφο-Υπολογιστικών Υποδομών και Υπηρεσιών (Cloud Services)».(...)Κατ’ ακολουθίαν, δεν κωλύεται η υπογραφή του, υποβληθέντος προς έλεγχο με το 4561/5.3.2023 έγγραφο του - κατ’ εντολή του Διευθύνοντος Συμβούλου - Γενικού Διευθυντή Λειτουργίας της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.», σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας (βλ. σκέψη 18). Με την επισήμανση που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της εταιρείας «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.» και της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδας ΑΕ» για την ανάθεση του Έργου «Παροχή Νεφο-Υπολογιστικών Υποδομών και Υπηρεσιών (Cloud Services)» (κωδ. ΟΠΣ ΤΑ 5166485), αντί συμβατικού τιμήματος 87.708.049,52 ευρώ (πλέον ΦΠΑ).

Η απόφαση (Πράξη 24/2025) του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο για την «Προμήθεια εξοπλισμών συστημάτων πρόληψης, αντιμετώπισης, διαχείρισης και έγκαιρης προειδοποίησης - Συστήματα Πυρανίχνευσης με χρήση τεχνητής νοημοσύνης». Η προμήθεια, συνολικής συμβατικής δαπάνης 21.739.200,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ανατέθηκε στην «.. Α.Ε.». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η μη υποβολή της προγραμματικής συμφωνίας μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και της ΚτΠ Μ.Α.Ε. σε προσυμβατικό έλεγχο δεν αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια, καθώς η ΚτΠ Μ.Α.Ε. κρίθηκε ως οργανισμός δημοσίου δικαίου και η συμφωνία ως γνήσια συνεργασία. Επίσης, δεν βρέθηκαν άλλες ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διεξαχθείσα διαγωνιστική διαδικασία, συνεπώς δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο.

Η Πράξη 190/2025 του ΣΤ’ Κλιμακίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας του νέου σχεδίου σύμβασης μεταξύ της «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.» (ΚτΠ Μ.Α.Ε.) και του οικονομικού φορέα «.. Α.Ε.» για την προμήθεια «Σύστημα παρακολούθησης επαγγελματικών οχημάτων και εμπορευματοκιβωτίων». Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε λόγω μεταβολής στο πρόσωπο του αρχικού αναδόχου. Η μεταβολή προέκυψε από εταιρικό μετασχηματισμό (απόσχιση του Κλάδου Α' δημόσιων έργων του αρχικού αναδόχου «.. Α.Β.Ε.Τ.Ε.») και απορρόφησή του από τη νέα εταιρεία «.. Α.Ε.», η οποία αποτελεί 100% θυγατρική. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι αυτή η καθολική διαδοχή δεν συνιστά ουσιώδη μεταβολή των όρων του διαγωνισμού, καθώς ο νέος ανάδοχος πληροί όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής και παρέχει τις ίδιες εγγυήσεις. Ως εκ τούτου, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Η πράξη 87/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης μεταξύ της «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.» και της αναδόχου εταιρείας, με αντικείμενο την αναβάθμιση των Συστημάτων Πληροφορικής και της Ασφάλειας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Το συμβατικό τίμημα ανέρχεται στα 9.200.000,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, κρίνοντας ότι η προγενέστερη προγραμματική συμφωνία για το έργο δεν αποτελεί σύμβαση με αμιγώς οικονομικό αντικείμενο, αποφαινόμενο τελικά ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση της ανάγκης συμμόρφωσης με τις τρέχουσες νομοθετικές μεταβολές περί κρατήσεων και προσκόμισης έγκυρων αποδεικτικών φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας.

Η Πράξη 242/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την «Προμήθεια και εγκατάσταση αυτόματων συστημάτων μέτρησης ορατότητας (RVR SYSTEMS) Αερολιμένων» από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών (ΥΠΑ). Η συνολική δαπάνη ανήλθε σε 4.758.000,00 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Ο μοναδικός συμμετέχων οικονομικός φορέας, «... Ελλάς Μ.Α.Ε.», στον οποίο κατακυρώθηκε οριστικά το αποτέλεσμα, υπέβαλε προσφορά 5.762.590,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι, ελλείψει ουσιωδών νομικών πλημμελειών στη διαγωνιστική διαδικασία, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση του έργου «Σύστημα Διαπραγμάτευσης, Ηλεκτρονικών Προμηθειών και συναφών εφαρμογών για την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.)». Η δαπάνη του έργου ανέρχεται σε 3.998.700,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες στη διαδικασία που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης. Συγκεκριμένα, εξετάστηκε το πλαίσιο της προγραμματικής συμφωνίας μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, της Ε.Κ.Α.Π.Υ. και της εταιρείας «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.», και κρίθηκε ότι η διαδικασία διαγωνισμού, η αξιολόγηση της προσφοράς του αναδόχου και η κατακύρωση του αποτελέσματος στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚτΠ Μ.Α.Ε. ήταν νόμιμες, με μόνη επισήμανση τη συμπερίληψη της παρούσας πράξης στο προοίμιο της σύμβασης.

Η Προδικαστική Προσφυγή αίτηται την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που απέρριψε την προσφορά της προσφεύγουσας κατά το στάδιο αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών δικτυακών διασυνδέσεων και τηλεφωνίας για τη λειτουργία των δικτυακών και τηλεφωνικών υποδομών του Ελληνικού Κτηματολογίου, με εκτιμώμενη αξία 7.320.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν δικτύωση ηλεκτρονικών υπολογιστών, τηλεφωνία πρωτοκόλλου IP, διαχείριση δικτύων και εξοπλισμό δικτύων. Κριτήριο ανάθεσης ήταν η οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά. Η διάρκεια της σύμβασης ορίστηκε σε 4 έτη και 4,5 μήνες, συμπεριλαμβανομένης της περιόδου μετάπτωσης.

1η συμπληρωματική σύμβαση του έργου Αντικατάσταση δικτύου ύδρευσης.(...)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις σκέψεις 2-6 της παρούσας, το Κλιμάκιο κρίνει ότι α) δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης ως προς τις εργασίες κατασκευής των ιδιωτικών παροχών και β) κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης ως προς τις εργασίες που κατέστησαν αναγκαίες λόγω της αποκάλυψης του πλακοσκεπούς οχετού. Οι δύο αυτές ομάδες εργασιών δεν μπορούν να προσδιοριστούν ως προς το ποσό τους από το Κλιμάκιο, καθότι, όπως έγινε δεκτό ανωτέρω (σκέψη 7.11), δεν προσκομίστηκε ακριβής ανάλυση του ποσού της ελεγχόμενης συμπληρωματικής σύμβασης από την αναθέτουσα αρχή, παρότι ζητήθηκε σχετικώς με τις προηγηθείσες δύο αναβλητικές Πράξεις αυτού.Για τους λόγους αυτούς Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αντικατάσταση δικτύου ύδρευσης Μοιρών», ως προς τις εργασίες της κατασκευής των ιδιωτικών παροχών.Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αντικατάσταση δικτύου ύδρευσης ...», ως προς τις εργασίες που κατέστησαν αναγκαίες λόγω της αποκάλυψης του πλακοσκεπούς οχετού

Επέκταση δικτύου αποχέτευσης- συμπληρωματική σύμβαση..Με δεδομένα τα ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής.