ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/35/2025

Η Πράξη 196/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 1ης εκτελεστικής σύμβασης της συμφωνίας-πλαίσιο που υπεγράφη μεταξύ της Διεύθυνσης Συμβάσεων του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού και ιδιωτικής εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης, συνολικής αξίας 16.206.911,11 ευρώ, αφορά εργασίες δεξαμενισμού και επισκευής επιπέδου ΤΑΚ/Α του υποβρυχίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η διαδικασία ανάθεσης και το σχέδιο της σύμβασης είναι σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4700/2020 και του ν. 4412/2016, λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν ασκηθεί προδικαστικές προσφυγές και η ανάδοχος εταιρεία επιβεβαίωσε τη μη συνδρομή οψιγενών μεταβολών. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της εν λόγω εκτελεστικής σύμβασης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου (Γενικού Επιτελείου Ναυτικού του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας) και της εταιρείας «… S.A.», με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών Δεξαμενισμού-Επισκευής Πλωτών Δεξαμενών (Π/Δ) Νο6 του Ναυστάθμου Κρήτης και Νο 7 του Ναυστάθμου Σαλαμίνας του Πολεμικού Ναυτικού, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 14.000.000,00 ευρώ.(....)Με δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι εν προκειμένω αιτιολογείται επαρκώς τόσο η τεχνική μοναδικότητα των ναυπηγοεπισκευαστικών εγκαταστάσεων του … και, συνακόλουθα, της επιλεγείσας εταιρείας «… S.A.» που τις εκπροσωπεί, προκειμένου να επιτευχθεί ο ζητούμενος για υπηρεσιακούς λόγους ταυτόχρονος δεξαμενισμός και επισκευή και των δύο πλωτών δεξαμενών του Πολεμικού Ναυτικού, όσο και η αναγκαιότητα ανάθεσης της παροχής των ελεγχόμενων υπηρεσιών σε αυτήν, με προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση... Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης

Η Πράξη 128/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης συμφωνίας-πλαισίου για την εκτέλεση εργασιών επισκευής, αφαίρεσης και τοποθέτησης θερμομονώσεων σε πολεμικά πλοία, πλωτά μέσα και δεξαμενές του Πολεμικού Ναυτικού στον Ναύσταθμο Σαλαμίνας και την Αμφιάλη. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 2.000.000,00 ευρώ και η διάρκειά της ορίζεται σε τέσσερα έτη. Κατά τον έλεγχο, διαπιστώθηκε ότι οι διαδικασίες διεξήχθησαν σύμφωνα με τον ν. 4412/2016 και τις σχετικές υπουργικές αποφάσεις, χωρίς να εντοπιστούν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της συμφωνίας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται νομικό κώλυμα για την υπογραφή του σχεδίου, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθεί στο προοίμιό του το ποσό της εγγύησης καλής εκτέλεσης.

Κύρωση της Συμφωνίας για την ανάπτυξη της Κινηματογραφικής Συμπαραγωγής μεταξύ του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κρατικής Διοίκησης Τύπου, Δημοσιεύσεων, Ραδιοφώνου, Κινηματογράφου και Τηλεόρασης της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Η εταιρεία «LECHI GROUP ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ» άσκησε προδικαστική προσφυγή κατά του Δήμου Κορινθίων, ζητώντας την ακύρωση της παραγράφου 2.2.6 της διακήρυξης αριθμ. πρωτ. 15633/10.06.2020. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια οχημάτων σε τρεις ομάδες: Α) ημιφορτηγά ανοιχτού τύπου 4x4 (προϋπολογισμός €23.316), Β) μεταχειρισμένος ισοπεδωτής γαιών (προϋπολογισμός €180.322,58), και Γ) γεωργικό μηχάνημα (προϋπολογισμός €86.650). Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η παράγραφος 2.2.6, η οποία απαιτούσε από τους υποψήφιους να έχουν εκτελέσει στο παρελθόν συμβάσεις προμήθειας του συγκεκριμένου τύπου οχημάτων για την Ομάδα Α, ήταν περιοριστική και παραβίαζε τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς απέκλειε εταιρείες που δραστηριοποιούνται γενικά στον τομέα της προμήθειας οχημάτων αλλά δεν είχαν συγκεκριμένη εμπειρία με το ακριβές τύπο οχήματος που ζητούνταν.

Η Πράξη 170/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου της 19ης εκτελεστικής σύμβασης της συμφωνίας πλαισίου 0005Μ/23. Η σύμβαση συνάπτεται μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου (δια της ΑΣΔΥΣ «ΘΗΣΕΑΣ») και της εταιρείας «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΠΕΤΡΕΛΑΙΑ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για την προμήθεια 7.700.000 λίτρων πετρελαίου κίνησης (κωδικός NATO F-54), συνολικού ποσού 4.600.000 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο, λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν προκύπτουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία ανάθεσης, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου εκτελεστικής σύμβασης, με το ποσοστό ανάλωσης ποσοτήτων της Σ-Π να ανέρχεται στο 80,27%.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της πράξης του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού, η οποία απέρριψε την προσφορά του, ματαίωσε τον διαγωνισμό και προχώρησε σε επαναπροκήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου για την προμήθεια οπωροκηπευτικών για τις ανάγκες πλοίων και ναυτικών υπηρεσιών στις περιοχές Σαλαμίνας, Αττικής και ΚΕ ΠΟΡΟΣ, για διάρκεια 11 μηνών ή μέχρι την απονομή διαγωνισμού διακλαδικού χαρακτήρα, με εκτιμώμενη αξία 968.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε τυπική παράλειψη υπεύθυνης δήλωσης, η οποία θεραπεύθηκε με συμπληρωματικό έγγραφο, και ότι η ματαίωση του διαγωνισμού μετά την αποσφράγιση της οικονομικής προσφοράς του παραβιάζει τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και της χρηστής διοίκησης.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ-ΚΑΤΑΤΜΗΣΗ :Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, η εντελλόμενη με τα υπό κρίση χρηματικά εντάλματα δαπάνη δεν είναι νόμιμη, αφού η συνολική δαπάνη ναύλωσης πλωτού γερανού κατά το έτος 2009, βάσει των προαναφερθεισών συμβάσεων του ιδίου έτους, υπερβαίνει το όριο των 45.000,00 ευρώ, πέραν του οποίου ήταν επιβεβλημένη, κατά τον νόμο, η διενέργεια δημόσιου ανοικτού διαγωνισμού. Πλην όμως, στο προαναφερόμενο Φ.800/14/10/Σ. 4066/2.7.2010 έγγραφο της Τεχνικής Διεύθυνσης του Ναύσταθμου Σαλαμίνας αναφέρεται ότι, επειδή για το έτος 2009 αναλώθηκε το αρχικό ποσό των 45.000,00 ευρώ «καθώς οι ανάγκες για εισαγωγές/εξαγωγές Κ. Μηχανών/βοηθητικών μηχανημάτων, εργασιών σε ιστούς και μεταφορά ελικοπτέρων από τα Πολεμικά Πλοία» δεν ήταν εφικτό να ικανοποιηθούν με τα υφιστάμενα μέσα του εν λόγω Ναύσταθμου, ζητήθηκε και δόθηκε έγκριση σκοπιμότητας από το ΓΕΝ (ΝΑΑ 221442 Ζ ΜΑΙ 09/ΓΕΝ) για τη διενέργεια του δεύτερου ως άνω πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού προϋπολογισμού ύψους 45.000,00 ευρώ, ενόψει και του ότι η διενέργεια από το ΥΕΝ, ανοιχτού δημόσιου διαγωνισμού για την ανάδειξη εκαναυλωτή  ήταν σε εξέλιξη κατόπιν της 1/2009/ΥΕΘΑ/ΓΕΝ/Γ2 εντολής προμήθειας, προέβησαν, δε, στην υλοποίηση εργασιών που αφορούσαν στην «1) Υποβοήθηση εργασιών μεταφοράς τεσσάρων (4) πυροβόλων BOFORS  40ΜΜ από ΟΠΠ Αμφιάλης στην Π-10 ΝΣ/ΔΝΟ, 2) Μεταφορά κλιματιστικής μονάδας ξηράς  CHILLER από Φ/Γ ΥΔΡΑ στο Π- 9ΝΣ και 3) Υποβοήθηση συνεργείου ΝΣ/ΔΤ για εκτέλεση εργασιών απαραίτητων για μεταφορά Α/Τ ΒΕΛΟΣ από Δέλτα Φαλήρου σε ΝΣ/ΔΤ λόγω δεξαμενισμού». Συνεπώς, κατά την κρίση του Τμήματος τα αρμόδια όργανα του Ναύσταθμου Σαλαμίνας, λόγω της δοθείσας έγκρισης σκοπιμότητας από το ΓΕΝ και ενόψει του ότι βρισκόταν σε εξέλιξη σχετικός ανοιχτός δημόσιος διαγωνισμός συγγνωστώς υπέλαβαν ότι μπορούσαν να προβούν στη διενέργεια και δεύτερου πρόχειρου διαγωνισμού εντός του ιδίου έτους (2009) και στη συνακόλουθη σύναψη δεύτερης σύμβασης, αφού εξαντλήθηκε το αρχικό ποσό των 45.000,00 ευρώ της πρώτης όμοιας. Κατ’ ακολουθία τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα θα θεωρούνταν λόγω συγγνωστής πλάνης, αν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος τις πιστώσεις του οποίου βαρύνουν.

ΙΚΑ. Ιατρικό απόρρητο. Χορήγηση αντιγράφων εγγράφων.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Προεδρεύων: Α. Σοφός, Αντιπρόεδρος Εισηγήτρια: Κ. Χουρμουζιάν, Πάρεδρος Το αίτημα για χορήγηση της απόφασης του Δ/ντή του ΙΚΑ ή της γνωμάτευσης της ΑΥΕ σύμφωνα με την οποία ο συνταξιούχος πάσχει από σχιζοφρενική ψύχωση παρανοϊκού τύπου, ως διοικητικών εγγράφων, προσκρούει στην κατά την παρ.3 άρθρου 5 Ν 2690/99 τήρηση του ιατρικού απορρήτου. Το εάν όμως το εν λόγω ιατρικό απόρρητο υπολείπεται του ηθικού καθήκοντος και τούτο υπερτερεί εκείνου, όπως δέχεται και η νομολογία, αφού ο περί ου ο λόγος συνταξιούχος έχει τοποθετηθεί ως μόνιμος εκπαιδευτικός στο ΤΕΕ Σαλαμίνας, είναι θέμα ουσίας και θα πρέπει να αποφανθεί η αρμόδια Υγειονομική Επιτροπή, στην οποία πρέπει να αναπεμφθεί η υπόθεση. (πλειοψ.)

Η Πράξη 21/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο για την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για την Περιφέρεια Θεσσαλίας, προϋπολογισμού 27.235.268,29 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης. Οι πλημμέλειες αφορούν τα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας: Η απαίτηση για απόδειξη εμπειρίας μέσω πέντε (5) τουλάχιστον συμβάσεων συγκεκριμένου τύπου και ποσότητας θεωρήθηκε υπέρμετρα περιοριστική. Επιπλέον, η απαίτηση για κατοχή δύο αποθηκευτικών χώρων (ο ένας 2.000 τ.μ.) και 18 φορτηγών οχημάτων κατά το στάδιο υποβολής της αίτησης κρίθηκε δυσανάλογη και αδικαιολόγητα περιοριστική του ανταγωνισμού. Το γεγονός ότι υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά επιβεβαίωσε την έλλειψη ανταγωνισμού, οδηγώντας στην κώλυση της υπογραφής του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο.