Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/35/2025

Η Πράξη 196/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 1ης εκτελεστικής σύμβασης της συμφωνίας-πλαίσιο που υπεγράφη μεταξύ της Διεύθυνσης Συμβάσεων του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού και ιδιωτικής εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης, συνολικής αξίας 16.206.911,11 ευρώ, αφορά εργασίες δεξαμενισμού και επισκευής επιπέδου ΤΑΚ/Α του υποβρυχίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η διαδικασία ανάθεσης και το σχέδιο της σύμβασης είναι σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4700/2020 και του ν. 4412/2016, λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν ασκηθεί προδικαστικές προσφυγές και η ανάδοχος εταιρεία επιβεβαίωσε τη μη συνδρομή οψιγενών μεταβολών. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της εν λόγω εκτελεστικής σύμβασης.

Η απόφαση του Ελεγτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Στόχος είναι η σύναψη συμφωνίας πλαισίου με την εταιρεία «SSA» για την αναβάθμιση του συστήματος παραμετρικής παρακολούθησης (IPMS) τριών κανονιοφόρων πλοίων τύπου «ΜΑΧΗΤΗΣ», με εκτιμώμενη αξία 750.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω τεχνικής μοναδικότητας και προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας «SSA», η οποία είναι ο μοναδικός κατάλληλος φορέας λόγω της εξειδικευμένης τεχνογνωσίας και της συνεργασίας με τον αρχικό κατασκευαστή των συστημάτων, την εταιρεία «PRAXIS AUTOMATION TECHNOLOGY». Η Επιτροπή θεωρεί ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για την εξαίρεση αυτή.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου (Γενικού Επιτελείου Ναυτικού του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας) και της εταιρείας «… S.A.», με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών Δεξαμενισμού-Επισκευής Πλωτών Δεξαμενών (Π/Δ) Νο6 του Ναυστάθμου Κρήτης και Νο 7 του Ναυστάθμου Σαλαμίνας του Πολεμικού Ναυτικού, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 14.000.000,00 ευρώ.(....)Με δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι εν προκειμένω αιτιολογείται επαρκώς τόσο η τεχνική μοναδικότητα των ναυπηγοεπισκευαστικών εγκαταστάσεων του … και, συνακόλουθα, της επιλεγείσας εταιρείας «… S.A.» που τις εκπροσωπεί, προκειμένου να επιτευχθεί ο ζητούμενος για υπηρεσιακούς λόγους ταυτόχρονος δεξαμενισμός και επισκευή και των δύο πλωτών δεξαμενών του Πολεμικού Ναυτικού, όσο και η αναγκαιότητα ανάθεσης της παροχής των ελεγχόμενων υπηρεσιών σε αυτήν, με προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση... Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης

Η Πράξη 128/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης συμφωνίας-πλαισίου για την εκτέλεση εργασιών επισκευής, αφαίρεσης και τοποθέτησης θερμομονώσεων σε πολεμικά πλοία, πλωτά μέσα και δεξαμενές του Πολεμικού Ναυτικού στον Ναύσταθμο Σαλαμίνας και την Αμφιάλη. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 2.000.000,00 ευρώ και η διάρκειά της ορίζεται σε τέσσερα έτη. Κατά τον έλεγχο, διαπιστώθηκε ότι οι διαδικασίες διεξήχθησαν σύμφωνα με τον ν. 4412/2016 και τις σχετικές υπουργικές αποφάσεις, χωρίς να εντοπιστούν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της συμφωνίας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται νομικό κώλυμα για την υπογραφή του σχεδίου, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθεί στο προοίμιό του το ποσό της εγγύησης καλής εκτέλεσης.

Κύρωση της Συμφωνίας για την ανάπτυξη της Κινηματογραφικής Συμπαραγωγής μεταξύ του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κρατικής Διοίκησης Τύπου, Δημοσιεύσεων, Ραδιοφώνου, Κινηματογράφου και Τηλεόρασης της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Εθνικό Μετσοβίο Πολυτεχνείο (Ε.Μ.Π.) για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης προμήθειας σφαιροποιητή μεταλλικών κόνεων βιομηχανικού τύπου αξίας 300.000€ χωρίς ΦΠΑ, μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Η ανάθεση πραγματοποιείται κατ' εξαίρεση λόγω μοναδικότητας του προμηθευτή (εταιρεία Tekna Plasma Systems Inc.) για τεχνικούς λόγους και λόγους προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' και γγ' του ν. 4412/2016. Η απόφαση βασίστηκε σε ενδελεχή έρευνα αγοράς που απέδειξε την τεχνική ιδιαιτερότητα του συστήματος και την απουσία εναλλακτικών λύσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της πράξης του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού, η οποία απέρριψε την προσφορά του, ματαίωσε τον διαγωνισμό και προχώρησε σε επαναπροκήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου για την προμήθεια οπωροκηπευτικών για τις ανάγκες πλοίων και ναυτικών υπηρεσιών στις περιοχές Σαλαμίνας, Αττικής και ΚΕ ΠΟΡΟΣ, για διάρκεια 11 μηνών ή μέχρι την απονομή διαγωνισμού διακλαδικού χαρακτήρα, με εκτιμώμενη αξία 968.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε τυπική παράλειψη υπεύθυνης δήλωσης, η οποία θεραπεύθηκε με συμπληρωματικό έγγραφο, και ότι η ματαίωση του διαγωνισμού μετά την αποσφράγιση της οικονομικής προσφοράς του παραβιάζει τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και της χρηστής διοίκησης.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ-ΚΑΤΑΤΜΗΣΗ :Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, η εντελλόμενη με τα υπό κρίση χρηματικά εντάλματα δαπάνη δεν είναι νόμιμη, αφού η συνολική δαπάνη ναύλωσης πλωτού γερανού κατά το έτος 2009, βάσει των προαναφερθεισών συμβάσεων του ιδίου έτους, υπερβαίνει το όριο των 45.000,00 ευρώ, πέραν του οποίου ήταν επιβεβλημένη, κατά τον νόμο, η διενέργεια δημόσιου ανοικτού διαγωνισμού. Πλην όμως, στο προαναφερόμενο Φ.800/14/10/Σ. 4066/2.7.2010 έγγραφο της Τεχνικής Διεύθυνσης του Ναύσταθμου Σαλαμίνας αναφέρεται ότι, επειδή για το έτος 2009 αναλώθηκε το αρχικό ποσό των 45.000,00 ευρώ «καθώς οι ανάγκες για εισαγωγές/εξαγωγές Κ. Μηχανών/βοηθητικών μηχανημάτων, εργασιών σε ιστούς και μεταφορά ελικοπτέρων από τα Πολεμικά Πλοία» δεν ήταν εφικτό να ικανοποιηθούν με τα υφιστάμενα μέσα του εν λόγω Ναύσταθμου, ζητήθηκε και δόθηκε έγκριση σκοπιμότητας από το ΓΕΝ (ΝΑΑ 221442 Ζ ΜΑΙ 09/ΓΕΝ) για τη διενέργεια του δεύτερου ως άνω πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού προϋπολογισμού ύψους 45.000,00 ευρώ, ενόψει και του ότι η διενέργεια από το ΥΕΝ, ανοιχτού δημόσιου διαγωνισμού για την ανάδειξη εκαναυλωτή  ήταν σε εξέλιξη κατόπιν της 1/2009/ΥΕΘΑ/ΓΕΝ/Γ2 εντολής προμήθειας, προέβησαν, δε, στην υλοποίηση εργασιών που αφορούσαν στην «1) Υποβοήθηση εργασιών μεταφοράς τεσσάρων (4) πυροβόλων BOFORS  40ΜΜ από ΟΠΠ Αμφιάλης στην Π-10 ΝΣ/ΔΝΟ, 2) Μεταφορά κλιματιστικής μονάδας ξηράς  CHILLER από Φ/Γ ΥΔΡΑ στο Π- 9ΝΣ και 3) Υποβοήθηση συνεργείου ΝΣ/ΔΤ για εκτέλεση εργασιών απαραίτητων για μεταφορά Α/Τ ΒΕΛΟΣ από Δέλτα Φαλήρου σε ΝΣ/ΔΤ λόγω δεξαμενισμού». Συνεπώς, κατά την κρίση του Τμήματος τα αρμόδια όργανα του Ναύσταθμου Σαλαμίνας, λόγω της δοθείσας έγκρισης σκοπιμότητας από το ΓΕΝ και ενόψει του ότι βρισκόταν σε εξέλιξη σχετικός ανοιχτός δημόσιος διαγωνισμός συγγνωστώς υπέλαβαν ότι μπορούσαν να προβούν στη διενέργεια και δεύτερου πρόχειρου διαγωνισμού εντός του ιδίου έτους (2009) και στη συνακόλουθη σύναψη δεύτερης σύμβασης, αφού εξαντλήθηκε το αρχικό ποσό των 45.000,00 ευρώ της πρώτης όμοιας. Κατ’ ακολουθία τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα θα θεωρούνταν λόγω συγγνωστής πλάνης, αν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος τις πιστώσεις του οποίου βαρύνουν.

ΙΚΑ. Ιατρικό απόρρητο. Χορήγηση αντιγράφων εγγράφων.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Προεδρεύων: Α. Σοφός, Αντιπρόεδρος Εισηγήτρια: Κ. Χουρμουζιάν, Πάρεδρος Το αίτημα για χορήγηση της απόφασης του Δ/ντή του ΙΚΑ ή της γνωμάτευσης της ΑΥΕ σύμφωνα με την οποία ο συνταξιούχος πάσχει από σχιζοφρενική ψύχωση παρανοϊκού τύπου, ως διοικητικών εγγράφων, προσκρούει στην κατά την παρ.3 άρθρου 5 Ν 2690/99 τήρηση του ιατρικού απορρήτου. Το εάν όμως το εν λόγω ιατρικό απόρρητο υπολείπεται του ηθικού καθήκοντος και τούτο υπερτερεί εκείνου, όπως δέχεται και η νομολογία, αφού ο περί ου ο λόγος συνταξιούχος έχει τοποθετηθεί ως μόνιμος εκπαιδευτικός στο ΤΕΕ Σαλαμίνας, είναι θέμα ουσίας και θα πρέπει να αποφανθεί η αρμόδια Υγειονομική Επιτροπή, στην οποία πρέπει να αναπεμφθεί η υπόθεση. (πλειοψ.)

Η απόφαση αφορά την παραχώρηση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης (ΑΠΘ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορά την προμήθεια Συστήματος Οπτικού Ωφέλιμου Φορτίου (ATLAS) για δορυφόρους τύπου 3U CubSat και αναβαθμίσεων στον επίγειο σταθμό του Χολομώντα, με εκτιμώμενη αξία 236.000€. Η επιτροπή επικύρωσε ότι η επιλογή της εταιρείας Astrolight UAB είναι αναγκαία λόγω τεχνικής μοναδικότητας και απουσίας ανταγωνισμού, καθώς μόνο αυτή πληροί τις απαιτήσεις διαλειτουργικότητας και τις τεχνικές προδιαγραφές για το ερευνητικό έργο PeakSat.