ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/115/2025

Αποκατάσταση ζημιών παραλιακού μετώπου.(...)Από τις προαναφερόμενες διατάξεις συνάγεται ότι δήλωση παραίτησης από το δικόγραφο προσφυγής αναθεώρησης, που έχει ασκηθεί από οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού και η οποία υποβάλλεται έως το πέρας της τελευταίας επ’ ακροατηρίω συζήτησης από τον πληρεξούσιο δικηγόρο του προσφεύγοντος, στον οποίο έχει χορηγηθεί ειδική προς τούτο πληρεξουσιότητα από την Οικονομική Επιτροπή αυτού, συνεπάγεται την κατάργηση της δίκης. Η κατάργηση διαπιστώνεται με απόφαση του Δικαστηρίου (πρβλ. ΕλΣυν Ολ. 1020/2022, 1071/2021).Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη σκέψη 4, η παρούσα δίκη, που ανοίχθηκε με την άσκηση της από 13.10.2022 προσφυγής αναθεώρησης του Δήμου Ακτίου – Βόνιτσας κατά της 1418/2022 απόφασης του Εβδόμου Τμήματος (Θ΄ Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, πρέπει να κηρυχθεί καταργημένη.

Η Πράξη 90/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης για το έργο «Ανάπλαση παραλιακού Μετώπου, Παραλίας Λίμνης, Δήμου Μαντουδίου-Λίμνης-Αγίας Άννας», προϋπολογισμού 2.350.000,00 ευρώ (με ΦΠΑ). Συμβαλλόμενοι φορείς είναι ο Οργανισμός Λιμένων Ν. Ευβοίας Α.Ε., ο Δήμος Μαντουδίου-Λίμνης-Αγίας Άννας και η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας (Φορέας Υλοποίησης και Χρηματοδότησης). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύναψη της σύμβασης αυτής είναι νομίμως επιτρεπτή, καθώς εγκαθιδρύει πράγματι συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, σύμφωνα με τον ν.3852/2010 και τον ν. 2971/2001. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου, υπό την προϋπόθεση ότι θα γίνουν συγκεκριμένες διορθώσεις και επισημάνσεις στο κείμενο, όπως η προσθήκη αναφοράς στον ν. 4727/2020 και η διόρθωση της φράσης «του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου» στο ορθό «του Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου».

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης Αβδήρων (ΔΕΥΑ Αβδήρων) και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠΔ), ποσού 592.637,72 ευρώ, για τη χρηματοδότηση του έργου «Τοπικές παρεμβάσεις αντικατάστασης αγωγού ύδρευσης νοτίων διαμερισμάτων Δήμου Αβδήρων». Η σύμβαση αφορά συμπληρωματικό δάνειο για το έργο που εντάχθηκε στο Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ». Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι ο έλεγχος νομιμότητας της σύμβασης ανήκει στην αρμοδιότητα του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης, λόγω του ύψους του ποσού (592.637,72 ευρώ), το οποίο υπερβαίνει τα 300.000 ευρώ αλλά είναι κάτω από 1.700.000 ευρώ. Κατά συνέπεια, ο φάκελος και το σχέδιο της σύμβασης παραπέμφθηκαν στην ανωτέρω Υπηρεσία για περαιτέρω έλεγχο.

Η Πράξη 2/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας έξι σχεδίων συμβάσεων για την «Προμήθεια υγρών καυσίμων κίνησης – θέρμανσης και λιπαντικών για τις ανάγκες του Δήμου Χαϊδαρίου για τα έτη 2025 – 2027». Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 1.650.209,25 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι, σύμφωνα με τον ν. 4700/2020, επειδή το ποσό αυτό υπολείπεται του ορίου των 1.700.000 ευρώ, αλλά υπερβαίνει τα 300.000 ευρώ, δεν έχει το ίδιο αρμοδιότητα. Κατά συνέπεια, παραπέμπει τον φάκελο στην αρμόδια Υπηρεσία Επιτρόπου ΟΤΑ VIII στο Δήμο Νίκαιας για την άσκηση του προβλεπόμενου προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Η Πράξη 184/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας των σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια καυσίμων κίνησης, θέρμανσης και ελαιολιπαντικών του Δήμου Σαλαμίνας και νομικών του προσώπων για την περίοδο 2025-2027. Η υπόθεση εξετάστηκε στις 20.6.2025. Η προϋπολογισθείσα δαπάνη, χωρίς Φ.Π.Α., ανέρχεται σε 1.328.897,55 ευρώ. Το Κλιμάκιο, εφαρμόζοντας τις διατάξεις του ν. 4700/2020, έκρινε ότι το ποσό αυτό υπολείπεται του ορίου των 1.700.000 ευρώ που απαιτείται για τον έλεγχο από Κλιμάκιο. Δεδομένου ότι η δαπάνη υπερβαίνει τα 300.000 ευρώ αλλά υπολείπεται του άνω ορίου, αρμόδιος για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας είναι ο Επίτροπος. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο παραπέμπει τον φάκελο στον Επίτροπο της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ΟΤΑ ΙΧ στον Δήμο Πειραιά.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Ακτίου Βόνιτσας για παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο διαγωνισμός για την προμήθεια υλικών συντήρησης έργων υποδομής, αξίας 230.572,38 ευρώ πλέον ΦΠΑ, απέβη άγονος για 12 από τα 18 τμήματα. Η επιτροπή διαπίστωσε ουσιώδη πλημμέλεια στον όρο που απαιτούσε προηγούμενη εμπειρία μόνο με δημόσιους φορείς, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό, γεγονός που έκανε τη διαδικασία μη νόμιμη.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης για την εκπόνηση μελέτης σχετικά με την ανέγερση νέου Γυμνασίου - Λυκείου στις Ερυθρές του Δήμου Μάνδρας - Ειδυλλίας, με εκτιμώμενη αξία 1.098.306,46 ευρώ. Επειδή το εν λόγω ποσό δεν υπερβαίνει το όριο των 1.700.000 ευρώ που απαιτείται για τον προσυμβατικό έλεγχο από Κλιμάκιο, το δικαστήριο έκρινε ότι δεν είναι αρμόδιο για την εξέταση της υπόθεσης. Κατά συνέπεια, η υπόθεση παραπέμφθηκε στον αρμόδιο Επίτροπο της Υπηρεσίας Επιτρόπου ΟΤΑ στο Δήμο Περιστερίου, καθότι η δαπάνη υπερβαίνει το όριο των 300.000 ευρώ για τον κατασταλτικό έλεγχο.

Η απόφαση 1280/2025 του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δέχθηκε προσφυγή ανάκλησης εταιρείας κατά της πράξης 297/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου. Η προσφυγή στρεφόταν κατά της κρίσης του Κλιμακίου ότι σχέδιο σύμβασης για υπηρεσίες φύλαξης της ΣΤΑΣΥ, αξίας 304.252,82 ευρώ, έπρεπε να παραπεμφθεί στον αρμόδιο Επίτροπο για προσυμβατικό έλεγχο ως νέα απευθείας ανάθεση. Το Τμήμα έκρινε ότι, εφόσον η ΣΤΑΣΥ είναι δημόσια επιχείρηση, οι συμβάσεις υπηρεσιών κάτω των 1.700.000 ευρώ (όπως προβλέπεται στο άρθρο 324 παρ. 1 του ν. 4700/2020) δεν υπάγονται σε προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ως εκ τούτου, η προσβαλλόμενη πράξη ανακλήθηκε και κρίθηκε ότι το Δικαστήριο στερείται αρμοδιότητας.

Ίδρυση Ενορίας Ιερού Ναού Αγίου Νικοδήμου του Αγιορείτου της Ιεράς Μητροπόλεως Αιτωλίας και Ακαρνανίας στην Τοπική Κοινότητα Αγίου Νικολάου της Δημοτικής Κοινότητας Κατούνας της Δημοτικής Ενότητας Μεδεώνος του Δήμου Ακτίου - Βόνιτσας της Περιφερειακής Ενότητας Αιτωλοακαρνανίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας.

Η Πράξη 202/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο για την προμήθεια «Masterbatch για την απρόσκοπτη υλοποίηση του προγράμματος κατασκευής αρβύλων» από την Ανώτατη Στρατιωτική Διοίκηση Υποστήριξης Στρατού (Α.Σ.Δ.Υ.Σ.), με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.050.000 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.). Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν έχει αρμοδιότητα για τον έλεγχο. Σύμφωνα με τον ν. 4700/2020, όπως τροποποιήθηκε, ο έλεγχος από Κλιμάκιο απαιτείται μόνο όταν η δαπάνη εθνικής χρηματοδότησης υπερβαίνει το 1.700.000 ευρώ. Εφόσον η προϋπολογισθείσα δαπάνη υπολείπεται αυτού του ορίου, αρμόδιος για τον προσυμβατικό έλεγχο είναι ο Επίτροπος Τομέα Εθνικής Άμυνας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ως εκ τούτου, ο φάκελος παραπέμπεται στον αρμόδιο Επίτροπο.