Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛ ΣΤ/110/2025

Η Πράξη 178/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο της νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και των πέντε σχεδίων σύμβασης για την προμήθεια του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ με αντιδραστήρια ειδικών λοιμώξεων για δύο έτη, με δικαίωμα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος. Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 1.745.014,29 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο, κατά τον έλεγχο, διαπίστωσε την τήρηση των αρχών της νομιμότητας, της διαφάνειας και του υγιούς ανταγωνισμού. Δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία. Συνεπώς, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των πέντε σχεδίων σύμβασης μεταξύ του ΑΧΕΠΑ και των ανακηρυχθέντων οικονομικών φορέων για τα Παραρτήματα Θ, Ι, Μ, Ε, Κ, Ζ, και συγκεκριμένα είδη του Παραρτήματος Η.

Η απόφαση του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 295/2024) ελέγχει τη νομιμότητα διαδικασίας ανάθεσης εννέα συμβάσεων προμήθειας υλικών σπονδυλοδεσίας από το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.317.522,20 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο διαπιστώνει ουσιώδεις πλημμέλειες: έλλειψη τεκμηρίωσης αναγκαιότητας και ποσοτήτων βάσει στατιστικών δεδομένων και αποθεμάτων, μη επαρκή τεκμηρίωση τιμών μονάδας από έρευνα αγοράς με αποκλίσεις (υπέρβαση μέγιστων ή ταύτιση με ελάχιστες τιμές), παράβαση κριτηρίου κατακύρωσης για είδη α/α 4 και 5 (κατακύρωση μη μειοδότριας προσφοράς), και μη νόμιμη τροποποίηση οικονομικής προσφοράς μετά την προθεσμία για είδη α/α 9, 12, 20, 25 και 38. Συνεπώς, κωλύεται η υπογραφή όλων των σχεδίων συμβάσεων, καθιστώντας τη διαδικασία μη νόμιμη στο σύνολό της λόγω παραβίασης αρχών χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Κύρωση της συμπληρωματικής σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης για το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης «ΑΧΕΠΑ» και του παραρτήματός της

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας, συντήρησης πρασίνου και απεντόμωσης στο Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ. Διαπιστώθηκε ότι το κριτήριο ανάθεσης Κ1, το οποίο αφορούσε την προηγούμενη εμπειρία του οικονομικού φορέα με συντελεστή βαρύτητας 40%, δεν συνδεόταν επαρκώς με το αντικείμενο της σύμβασης και δεν αξιολογούσε ποιοτικά στοιχεία της προσφοράς. Η επιλογή αυτή κρίθηκε ως ουσιώδης νομική πλημμέλεια που έπληξε την αντικειμενική ακεραιότητα του διαγωνισμού και ενδέχεται να απέτρεψε τη συμμετοχή άλλων φορέων. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Η απόφαση (ΠΡΑΞΗ 103/2025) του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο πέντε σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια υγειονομικού υλικού και μέσων ατομικής προστασίας από το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο «ΑΤΤΙΚΟΝ», εστιάζοντας ειδικά στο τμήμα 10 του διαγωνισμού. Η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη του διαγωνισμού ανερχόταν σε 7.905.102,60 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για το είδος με α/α τεχνικών προδιαγραφών 219 («Σκουφί ολικής κάλυψης ορθοπεδικό»), διότι η προσφερθείσα τιμή μονάδας υπερέβαινε την προϋπολογισθείσα τιμή, συνιστώντας ουσιώδη πλημμέλεια. Ωστόσο, για τα λοιπά είδη του τμήματος 10 και τους αντίστοιχους οικονομικούς φορείς, δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων, καθώς δεν διαπιστώθηκαν άλλες ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες.

Η απόφαση του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 186/2024) ελέγχει τη νομιμότητα διαδικασίας ανάθεσης προμήθειας υλικών εξωσωματικής κυκλοφορίας στο Νοσοκομείο ΑΧΕΠΑ, συνολικής αξίας 1.737.806,70 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Εγκρίνεται η υπογραφή επτά σχεδίων συμβάσεων για 45 είδη σε διάφορους αναδόχους, υπό όρους όπως πραγματική ημερομηνία υπογραφής και τροποποίηση εγγυητικών. Αναβάλλεται κρίση για είδη 41 και 48 στην εταιρεία «… ΑΕ» λόγω σοβαρού επαγγελματικού παραπτώματος και μη επαρκούς αιτιολόγησης μέτρων αυτοκάθαρσης, απαιτώντας επιπλέον στοιχεία και σύμφωνη γνώμη Επιτροπής. Κωλύεται η υπογραφή για είδος 4 στην «… ΑΕ» λόγω μη νομίμου αποκλεισμού άλλου προσφέροντα («… ΕΠΕ») με αόριστη αιτιολογία, παραβιάζοντας αρχές ίσης μεταχείρισης και ανταγωνισμού. Η διαδικασία διενεργήθηκε μέσω ΕΣΗΔΗΣ, με 9 συμμετέχοντες, και εγκρίθηκε μετά από προσφυγή στην ΕΑΔΗΣΥ.

Η απόφαση του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 250/2024) ελέγχει τη νομιμότητα διαδικασίας ηλεκτρονικού ανοιχτού διαγωνισμού προμήθειας καθετήρων με και χωρίς συνοδό εξοπλισμό για το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης «ΑΧΕΠΑ», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.709.136,29 ευρώ. Εγκρίνει τα σχέδια συμβάσεων με έξι οικονομικούς φορείς για διάφορα είδη, συνολικής αξίας περί 435.411,48 ευρώ, αλλά κωλύει την υπογραφή σύμβασης με την εταιρεία «… ΑΕΕ» για 11 είδη (αξίας 520.763 ευρώ) λόγω υποβολής απαγορευμένων εναλλακτικών προσφορών, που παραβιάζουν τους όρους της διακήρυξης, νοθεύουν τον ανταγωνισμό και θέτουν την εταιρεία σε πλεονεκτική θέση, επηρεάζοντας την αρχή της διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 1310/2026 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί προσφυγής ανάκλησης κατά της 313/2026 Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου. Η πρωτοβάθμια αυτή Πράξη είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης εγκαταστάσεων του ΟΣΕ, με την αιτιολογία ότι ο όρος της διακήρυξης που απαιτούσε την αυτοτελή κάλυψη των κριτηρίων τεχνικής ικανότητας από ένα μέλος ένωσης ήταν μη νόμιμος. Το Δικαστήριο, κατά πλειοψηφία, έκρινε ότι ο επίμαχος όρος είναι νόμιμος, καθώς τα κριτήρια 2 έως 5 είναι μη επιδεκτικά αθροιστικής πλήρωσης και η απαίτηση αυτοτελούς εμπειρίας δικαιολογείται από την πολυπλοκότητα και την κρισιμότητα του αντικειμένου της σύμβασης. Κατόπιν αυτών, το Τμήμα δέχθηκε την προσφυγή, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη και αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων σύμβασης.

Με την υπ' αριθμ. 1244/2026 απόφαση του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έγινε δεκτή αίτηση διόρθωσης της 915/2026 απόφασης του ίδιου Τμήματος. Η αρχική απόφαση είχε εκδοθεί επί προσφυγής ανάκλησης κατά της 124/2026 Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου, η οποία έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή τεσσάρων σχεδίων συμβάσεων φύλαξης της ΣΤΑΣΥ. Το διατακτικό της 915/2026 απόφασης διατυπώθηκε ελλιπώς, αναφέροντας ένα μόνο σχέδιο σύμβασης και μία ανάδοχο εταιρεία. Το Δικαστήριο διόρθωσε το διατακτικό, αποφαινόμενο ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των τεσσάρων σχεδίων σύμβασης μεταξύ της εταιρείας «Σταθερές Συγκοινωνίες Μονοπρόσωπη Ανώνυμη Εταιρεία» και των εταιρειών «***» (για τα Τμήματα 1, 2 και 3) και «*****» (για το Τμήμα 4).

Προμήθεια υγρών καυσίμων για δύο (2) έτη από τον Δήμο Νέας Προποντίδας.(...)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του Δήμου Νέας Προποντίδας και του οικονομικού φορέα «…» για τα Τμήματα 1, 2 και 3 της ως άνω διακήρυξης. Εξάλλου, δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και, ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του Δήμου Νέας Προποντίδας και του οικονομικού 14 Α.Κ./prx kl.6.23/ 412φ φορέα «…» για τα Τμήματα 4 και 5 της εν θέματι διακήρυξης, υπό τους όρους που διαλαμβάνονται στη σκέψη 21 της παρούσας.Αποφαίνεται ότι: α) Κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του Δήμου Νέας Προποντίδας και του οικονομικού φορέα «…» για τα Τμήματα 1, 2 και 3. β) Δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του Δήμου Νέας Προποντίδας και του οικονομικού φορέα «…» για τα Τμήματα 4 και 5, υπό τους όρους που διαλαμβάνονται στη σκέψη 21 της παρούσας.