ΕΣ/ΚΛ.Ε/290/2020

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ-ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ:«Ανέγερση οικισμού 176 κατοικιών σε διώροφα κτίρια τύπων 2.25, 2.52, 2.56, 2.21, 2.24, μιας αίθουσας συγκέντρωσης τύπου 1.12, έξι καταστημάτων τύπου 1.17, και ενός βιολογικού σταθμού με τις εγκαταστάσεις τους και τα έργα υποδομής τους και διαμόρφωσης (οδοποιία, δίκτυα ύδρευσης - αποχέτευσης, ηλεκτροφωτισμός περιβάλλοντος χώρου, φύτευση κ.λπ.) στην Κέρκυρα, θέση Άγιος Ιωάννης του Ν. Κερκύρας, με την επωνυμία “ΚΕΡΚΥΡΑ V”»(...)Η απευθείας ανάθεση συμπληρωματικών εργασιών στον ανάδοχο ήδη εκτελούμενου δημόσιου έργου αποτελεί εξαιρετική διαδικασία και για τον λόγο αυτό εφαρμόζεται μόνον στις περιοριστικά αναφερόμενες στον νόμο περιπτώσεις, διότι συνιστά παρέκκλιση από τις αρχές της διαφάνειας, της ισότητας και του ελεύθερου ανταγωνισμού.(...)Ωστόσο, η προγραμματική αυτή σύμβαση, η οποία δεν έχει υπογραφεί μέχρι σήμερα και η οποία θα πρέπει πριν την υπογραφή της να υποβληθεί για έλεγχο νομιμότητας από τον παρόν Κλιμάκιο, δεν προσκομίστηκε. Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι θα πρέπει να αναβληθεί εκ νέου η έκδοση οριστικής Πράξης επί του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης, δοθέντος ότι η προηγούμενη αναβλητική Πράξη του δεν εκτελέστηκε, προκειμένου να συμπληρωθεί ο φάκελος της ελεγχόμενης σύμβασης με το άνω ελλείπον στοιχείο. Αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Να ελέγξει τη νομιμότητα της 3ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Ανέγερση οικισμού 176 κατοικιών σε διώροφα κτίρια τύπων 2.25, 2.52, 2.56, 2.21, 2.24, μιας αίθουσας συγκέντρωσης τύπου 1.12, έξι καταστημάτων τύπου 1.17, και ενός βιολογικού σταθμού με τις εγκαταστάσεις τους και τα έργα υποδομής τους και διαμόρφωσης (οδοποιία, δίκτυα ύδρευσης - αποχέτευσης, ηλεκτροφωτισμός περιβάλλοντος χώρου, φύτευση κ.λπ.) στην …, θέση … του Ν. …, με την επωνυμία “… V”», συνολικής δαπάνης 2.442.800,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένων απρόβλεπτων δαπανών, αναθεώρησης και Φ.Π.Α. 24%).(....)Εξάλλου, οι εν λόγω εργασίες δεν συνιστούν ανεπίτρεπτη τροποποίηση του τεχνικού αντικειμένου της αρχικής σύμβασης, αλλά αντιθέτως είναι απολύτως αναγκαίες για την τελειοποίηση του και την επιτέλεση του λειτουργικού προορισμού του έργου, που είναι η κάλυψη των στεγαστικών αναγκών των δικαιούχων οικιστών.Δεν κωλύεται η υπογραφή της 3ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου. 

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ-ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ:«ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ: ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ, ΣΥΝΤΉΡΗΣΗ ΤΟΥ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟΔΡΟΜΟΥ ΣΤΟΝ ΔΥΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ, ΣΤΟΥΣ ΚΑΘΕΤΟΥΣ ΆΞΟΝΕΣ Α29 και Α25 ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΣΤΑΘΜΩΝ ΔΙΟΔΙΩΝ (2018 -2020) - ΠΡΟΑΙΡΕΣΗ Α»(...)για να διενεργηθεί ο προβλεπόμενος έλεγχος νομιμότητας των σχεδίων δημόσιων συμβάσεων εκτέλεσης έργων, ο αρμόδιος φορέας υποχρεούται να υποβάλει στο Ελεγκτικό Συνέδριο πλήρη φάκελο με όλα τα σχετικά έγγραφα και στοιχεία. Αν ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης, το Κλιμάκιο δύναται να αναβάλει την οριστική κρίση του και να ζητήσει τη συμπλήρωση των ελλειπόντων στοιχείων, προκειμένου να οδηγηθεί σε ασφαλή κρίση ως προς τη νομιμότητα της προς υπογραφή συμβάσης(...)Ενόψει των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι πρέπει να αναβάλει την οριστική του κρίση, προκειμένου η … Α.Ε. να προσκομίσει τα αναφερόμενα στην προηγούμενη σκέψη στοιχεία.  

Ιδιοκτησιακό καθεστώς λιμνοθαλασσών νομών Κερκύρας και Λευκάδας. Δυνατότητα εφαρμογής σε αυτές τις λιμνοθάλασσες του Αλιευτικού Κώδικα.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Οι λιμνοθάλασσες των νομών Κερκύρας και Λευκάδας, με εξαίρεση την λιμνοθάλασσα Αυλαίμωνος, αποτελούν κοινόχρηστη δημόσια περιουσία στην οποία μπορεί να εφαρμοσθεί το ΝΔ 420/70.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:«Επισκευές – Κατασκευές στο ... Γήπεδο»(...)για να διενεργηθεί ο προβλεπόμενος έλεγχος νομιμότητας των σχεδίων δημόσιων συμβάσεων εκτέλεσης έργων και έργων Ο.Τ.Α, η προϋπολογιζόμενη δαπάνη των οποίων υπερβαίνει τα προβλεπόμενα ποσοτικά όρια, ο αρμόδιος φορέας υποχρεούται να υποβάλει στο Ελεγκτικό Συνέδριο πλήρη φάκελο με όλα τα σχετικά έγγραφα και στοιχεία. Αν ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης, το Κλιμάκιο δύναται να αναβάλει την οριστική κρίση του και να ζητήσει τη συμπλήρωση των ελλειπόντων στοιχείων εντός προθεσμίας, που δεν υπερβαίνει τις δεκαπέντε (15) ημέρες(...)Ενόψει των ανωτέρω ελλείψεων, το Κλιμάκιο κρίνει ότι πρέπει να αναβληθεί η οριστική κρίση του, προκειμένου ο Δήμος … να προσκομίσει τα ανωτέρω στοιχεία εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση σ’ αυτόν της παρούσας Πράξης.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:«Ανάπλαση του Κ.Χ. 9760 και της γύρω περιοχής στο Δήμο ...»(...) αν ο φάκελος της ελεγχόμενης σύμβασης δεν είναι πλήρης, το Κλιμάκιο δύναται να αναβάλει την οριστική κρίση του και να ζητήσει τη συμπλήρωση των ελλειπόντων στοιχείων. (...)Αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.  

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:«Επέκταση ΧΥΤΑ Χερσονήσου»(...)για την άσκηση του ελέγχου νομιμότητας, ο αρμόδιος φορέας υποχρεούται να υποβάλει πλήρη φάκελο με όλα τα σχετικά έγγραφα και στοιχεία της ελεγχόμενης διαδικασίας. Αν ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης, το Κλιμάκιο αναβάλλει την οριστική κρίση του και ζητεί τη συμπλήρωση των στοιχείων εντός προθεσμίας, η οποία δεν δύναται να υπερβαίνει τις δεκαπέντε (15) ημέρες. Στην περίπτωση αυτή, η προβλεπόμενη για την ολοκλήρωση του ελέγχου προθεσμία των τριάντα ημερών διακόπτεται και αρχίζει νέα από τη συμπλήρωση του φακέλου με τα ελλείποντα στοιχεία.(...)Ενόψει των ανωτέρω, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης, έως ότου συμπληρωθεί αρμοδίως ο φάκελος με τα προαναφερόμενα στοιχεία.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Με δεδομένα αυτά, η επίμαχη σύμβαση έργου της ΔΕΥΑ ..... έπρεπε, ως εκ του ύψους του προϋπολογισμού της διακήρυξης, που υπερέβαινε   το ποσό των 200.000 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., να υποβληθεί σε προληπτικό έλεγχο νομιμότητας από τον αρμόδιο Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Από τον έλεγχο όμως της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης αυτής, όπως ανωτέρω εκτέθηκε, δεν διαπιστώνεται ουσιώδης πλημμέλεια που θα μπορούσε να δημιουργήσει κώλυμα για την υπογραφή της. Εν όψει αυτών, τα αρμόδια όργανα παρέλειψαν να υποβάλουν την εν λόγω σύμβαση στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των σχετικών διατάξεων, αλλά από πλάνη η οποία, ενόψει και της νομιμότητας της διαδικασίας που προηγήθηκε της σύναψης της σύμβασης, κρίνεται συγγνωστή (Ε.Σ. ΚΠEΔ στο VII Τμ. 294, 212, 198/2017).

Καθαριότητα χώρων (...)	Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω (σκέψη 5), το Δικαστήριο κρίνει ότι νομίμως η αναπροσαρμογή του συμβατικού τιμήματος υπολογίστηκε από τον χρόνο έναρξης ισχύος της κανονιστικής μεταβολής του κατώτατου νόμιμου μισθού και ημερομισθίου, ήτοι από 1.4.2023 και επομένως ορθά αντικείμενο της 2ης τροποποίησης της αρχικά υπογραφείσας σύμβασης αποτελεί η διαφορά μεταξύ του μηνιαίου συμβατικού τιμήματος, όπως αυτό ίσχυε πριν και μετά από την επιτρεπτή αναπροσαρμογή αυτού κατά τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 7 του ν. 4965/2022, βάσει του προβλεπόμενου στις οικείες διατάξεις τύπου, λόγω της υποχρεωτικής εφαρμογής από τον ως άνω χρόνο της προαναφερόμενης νομοθετικής μεταβολής, από τον χρόνο αυτό και μέχρι τη λήξη της σύμβασης.	Δέχεται την προσφυγή ανάκλησης.Ανακαλεί την 405/2023 πράξη του Ζ’ Κλιμακίου, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.

Γεωργία. Εκρίζωση και καταστρεπτική κοπή ελαιοδένδρων στο Νομό Κέρκυρας.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Υπό τον όρο καταστρεπτική κοπή των ελαιοδένδρων, που χρησιμοποιείται στο άρθρο 1 παρ.1 του Ν 5814/1933, και κατά την γραμματική, γλωσσολογική και επιστημονική αυτού ερμηνεία, νοείται η κοπή που οδηγεί σε αχρήστευση του ελαιοδένδρου όχι πρόσκαιρη, αλλά διαρκή, ήτοι εξομοιώνεται κατ αποτέλεσμα προς την εκρίζωση και οπωσδήποτε διαφέρει της κλαδεύσεως. Κατά την τελολογική όμως (με τον σκοπό του νόμου εναρμονιζομένη) ερμηνεία, μπορεί να θεωρηθεί ότι εξομοιώνεται με καταστρεπτική κοπή η υπερβολική, αλόγιστη και χωρίς τήρηση των κανόνων αποκοπή των κυριωτέρων τμημάτων του ελαιοδένδρου, εκ της οποίας μειώνεται ουσιαστικά στο ελάχιστο η παραγωγικότητά του ή πολύ περισσότερο καθίσταται ανενεργό και άχρηστο επί μεγάλο χρονικό διάστημα (σειρά ετών), η δε μελλοντική του ανάκαμψη στην προηγουμένη καρποφόρα κατάστασή του καθίσταται αν όχι αβέβαιη, τουλάχιστο χρονοβόρα. Δεν εμπίπτει πάντως στην έννοια αυτή η κοπή, η οποία δεν επιφέρει καταστροφή του ελαιοδένδρου, αλλά οδηγεί απλώς σε αισθητική υποβάθμιση του περιβάλλοντος (ελαιώνα Κερκύρας). Προστασία του ελαιώνα, όμως, σύμφωνα με τις ισχύουσες περί προστασίας του περιβάλλοντος διατάξεις και τις σύγχρονες περί περιβάλλοντος αντιλήψεις, είναι δυνατή αν, μετά διαπίστωση της συνδρομής των νομίμων προϋποθέσεων, ληφθούν μέτρα προς την κατεύθυνση χαρακτηρισμού του ελαιώνα ως προστατευτικού. Μετά την ισχύ του Ν 5814/1933 και του ΑΝ 2679/1940 η διάταξη του άρθρου 6 του Ν 1366/1918 πρέπει να θεωρηθεί καταργημένη, ως και τα εκδοθέντα κατ εξουσιοδότηση αυτής Διατάγματα, πρώτο των οποίων το από 26-6-1918 Β. Δ/μα, καθώς και το από 5-5-1926 Π. Δ/μα (ειδικό για την Κέρκυρα). Προς αντιμετώπιση του προβλήματος, που έχει δημιουργηθεί στην Κέρκυρα από την κοπή των ελαιοδένδρων και την πώληση των ξύλων στην Ιταλία, με αποτέλεσμα την υποβάθμιση (παραγωγική και περιβαλλοντική) του ελαιώνα, πρέπει να ληφθούν τα προσήκοντα μέτρα ήτοι: α) Να ακολουθηθεί η διαδικασία κηρύξεως του ελαιώνα ως προστατευτικού, β) Να θεσπισθεί υποχρέωση χορηγήσεως αδείας από την αρμοδία γεωργική αρχή στους ιδιοκτήτες των ελαιοδένδρων πριν από κάθε επέμβαση επ αυτών και να καθορισθούν ποινικές κυρώσεις, πέραν της κατασχέσεως, για τις περιπτώσεις ελλείψεως της αδείας ή υπερβάσεως - μη τηρήσεως των όρων αυτής. Η υπό την άνω έννοια διεύρυνση ή αναπροσαρμογή της κειμένης νομοθεσίας είναι, οπωσδήποτε δυνατή και επιβάλλεται, η προς τούτο δε αρμοδιότητα για την κίνηση της σχετικής νομοθετικής πρωτοβουλίας πρέπει να γίνει από την αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Γεωργίας, μετά συνεννόηση με τις αρμόδιες περιφερειακές υπηρεσίες και τις τυχόν συναρμόδιες υπηρεσίες άλλων Υπουργείων κ.λπ.