ΕΣ/ΚΛ ΣΤ/139/2025

Η Πράξη 177/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την επανεξέταση της νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης προμήθειας ειδών (Ομάδες 2, 4, 7, 8 και 10) για τον Δήμο Ορεστιάδας, συνολικού προϋπολογισμού 1.839.168,73 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η επανεξέταση ακολούθησε την αναβλητική Πράξη 139/2025. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι διορθώθηκαν οι αρχικές νομικές πλημμέλειες. Συγκεκριμένα, η διαφορά τιμήματος για την Ομάδα 2 (Γαλακτοκομικά) επιλύθηκε με τη ματαίωση της προμήθειας γάλακτος προσωπικού και τη μείωση του συμβατικού τιμήματος. Επίσης, η ανάδοχος εταιρεία για τις Ομάδες 4, 7, 8 και 10 υπέβαλε εκ των υστέρων τα απαιτούμενα αποδεικτικά ασφαλιστικής ενημερότητας που κάλυπταν τον χρόνο υποβολής προσφορών, αποκαθιστώντας έτσι τη νομιμότητα. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των δύο σχεδίων συμβάσεων.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 891/18.11.2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αθηναίων, η οποία ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο για την Ομάδα 10 του Τμήματος 4 (Γαλακτοκομικά – Είδη Παντοπωλείου) στον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό με προϋπολογισμό 11.116.538,64Ε (συνολικά 12.560.772,66Ε με ΦΠΑ) για διάρκεια 24 μηνών. Αιτιολογεί ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί λόγω μη πληρότητας ουσιωδών απαιτήσεων της Διακήρυξης, όπως (1) ελλιπούς πιστοποιητικού ISO 22000 για συγκεκριμένα γαλακτοκομικά προϊόντα, (2) ανεπάρκειας προηγούμενων παραδόσεων (κάτω από 50% του ζητούμενου όγκου) και (3) μη συναφούς εγγραφής σε επαγγελματικό μητρώο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ειδών παντοπωλείου-γαλακτοκομικών (π.χ. γάλα υψηλής παστερίωσης, γιαούρτια, τυριά) για δημόσιες υπηρεσίες.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ορεστιάδας με αριθμό 50/2018, η οποία εγκρίνει το Πρακτικό Κατακύρωσης 4415/09.03.2018 του ηλεκτρονικού ανοικτού διεθνούς διαγωνισμού. Συγκεκριμένα, ζητεί η ακύρωση κατά το μέρος που κηρύχθηκε έκπτωτη και απορρίφθηκε η πλέον οικονομική προσφορά της για την Ομάδα 3 του διαγωνισμού, επικαλούμενη ασάφεια και αοριστία στους όρους της διακήρυξης, ιδίως αναφορικά με τα απαιτούμενα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών παντοπωλείου, γαλακτοκομικών ειδών, αρτοποιείου, κατεψυγμένων προϊόντων, κρεοπωλείου, ιχθυοπωλείου, οπωροπωλείου, πλαστικών σκευών φαγητού, ελαίων και εδεσμάτων για την οργάνωση εκδηλώσεων του Δήμου Ορεστιάδας και των νομικών του προσώπων για τα έτη 2018 και 2019.

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά του για τις Ομάδες 2.Β.α, 2.Β.β, 3.Β.α και 3.Β.β του διαγωνισμού, ενώ η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης για τις Ομάδες 2.Γ και 3.Γ, με αίτημα να ανακηρυχθεί ως προσωρινή ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ειδών κρεοπωλείου, κατεψυγμένων ψαριών, γαλακτοκομικών, οπωρολαχανικών, παντοπωλείου, άρτου και έτοιμου φαγητού για τις ανάγκες του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων για δύο έτη. Ο διαγωνισμός περιλαμβάνει 25 Ομάδες και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για μία ή περισσότερες Ομάδες.

Η Πράξη 67/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και των σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια υγρών καυσίμων και ελαιολιπαντικών για τον Δήμο Ορεστιάδας για τα έτη 2025-2026. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για τις Ομάδες Α (Καύσιμα Θέρμανσης) και Β (Καύσιμα Κίνησης), υπό τον όρο της έκδοσης απόφασης ανάληψης υποχρέωσης και της ρητής αναμόρφωσης του σχεδίου ώστε το προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης να υπολογίζεται επί της μέσης τιμής λιανικής πώλησης του Παρατηρητηρίου Τιμών Έβρου. Αντίθετα, ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης για τις Ομάδες Γ, Δ, και Ε (Ελαιολιπαντικά, Βιοαποικοδομήσιμα Λιπαντικά και Λοιπά Υλικά), διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου εντός 15 ημερών με τεκμηρίωση των ποσοτήτων και των προϋπολογιζόμενων τιμών μονάδας.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης 220/27.11.2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ορεστιάδας, η οποία είχε εγκρίνει το 1ο πρακτικό του ηλεκτρονικού ανοικτού διεθνούς διαγωνισμού με τίτλο «Προμήθεια υγρών καυσίμων και ελαιολιπαντικών για το Δήμο Ορεστιάδας και τα Νομικά του Πρόσωπα για τα έτη 2018-2019». Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια υγρών καυσίμων (πετρέλαιο θέρμανσης, ντίζελ, βενζίνη) και ελαιολιπαντικών (έλαια κινητήρων, λιπαντικά, αντιψυκτικά) για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών του προσώπων, διαχωρισμένα σε 8 ομάδες προϊόντων (Α-Η) με συνολικό προϋπολογισμό 2.715.108,96 € (συμπ. ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ενίσχυε ειδικά την απόρριψη της δικής του προσφοράς για την Ομάδα Γ και την αποδοχή άλλων συμμετεχόντων για τις Ομάδες Β και Ζ, με επιχειρήματα σχετικά με τη μη τήρηση τεχνικών προδιαγραφών (π.χ. έλλειψη Δελτίου Δεδομένων Ασφαλείας για απιονισμένο νερό, μη συμμόρφωση με όρους συσκευασίας). Η ΑΕΠΠ έκρινε εν μέρει δεκτή την προσφυγή, ακυρώνοντας τμήματα της επίμαχης απόφασης.

Οι προσφεύγουσες ασκούν προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε την κατακύρωση του διαγωνισμού για την προμήθεια τροφίμων (ομάδες Δ΄ και Ε΄) στην παρεμβαίνουσα εταιρεία. Επιχειρηματολογούν ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τις διατάξεις σχετικά με τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, ιδίως για την έλλειψη πιστοποιητικού HACCP για τα πλαστικά πιάτα και την μη τήρηση της χρονικής αλληλουχίας στις βεβαιώσεις μη θέσης σε αναγκαστική εκκαθάριση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών του προσώπων, με προϋπολογισμό 1.481.307,97 € (συμπ. ΦΠΑ), κατακερματισμένο σε επτά ομάδες προϊόντων (γαλακτοκομικά, αρτοποιία, κρέατα κλπ.).

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απορρίπτει την προσφορά του για τις Ομάδες 2.Γ και 3.Γ του διαγωνισμού, καθώς και του Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών κρεοπωλείου, κατεψυγμένων ψαριών, γαλακτοκομικών, οπωρολαχανικών, παντοπωλείου, άρτου και έτοιμου φαγητού για τις ανάγκες του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων για διάστημα δύο (2) ετών, με προϋπολογιζόμενη συνολική δαπάνη 2.339.932,20 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η απόφαση 1095/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την προσφυγή του Δήμου Μακρακώμης κατά της 15/2025 Πράξης της Υπηρεσίας Επιτρόπου Φθιώτιδας, η οποία κώλυσε την υπογραφή σύμβασης για τη «Λειτουργία και συντήρηση εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων». Το Δικαστήριο έκανε δεκτή την προσφυγή του Δήμου, κρίνοντας ότι η προσβαλλόμενη Πράξη έσφαλε περί τον νόμο. Συγκεκριμένα, η διαγωνιστική διαδικασία εκκίνησε στις 31.12.2024 (ημερομηνία αποστολής στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης) και, επομένως, τα ορθώς διαλαμβανόμενα έτη αναφοράς για την οικονομική επάρκεια ήταν τα 2021, 2022 και 2023, ενώ η εξαίρεση του 2024 ήταν νόμιμη. Ως εκ τούτου, ανακλήθηκε η Πράξη και επετράπη η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Ξάνθης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Ζητούσε την έγκριση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας τροφίμων, γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων για τις υπηρεσίες του, με προϋπολογισμό 212.589,20€ προ ΦΠΑ, για έξι ομάδες (Β, Γ, Δ, Ε, ΣΤ, Ζ). Αυτό συνέβη μετά την ακύρωση ενός ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος απέτυχε να προσελκύσει κατάλληλες προσφορές για τις εν λόγω ομάδες. Η Επιτροπή διέκρινε ότι οι όροι της αρχικής διαδικασίας δεν άλλαξαν ουσιαστικά και ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαπραγμάτευση. Η απόφαση λήφθηκε ομόφωνα από την Επιτροπή, η οποία συνεδρίασε στις 6 Σεπτεμβρίου 2024.