Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1429/2022

Με την Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί ή τροποποιηθεί η υπ'αριθμ. η υπ’ αρ. … Διακήρυξη της αναθέτουσας αρχής με τίτλο Προμήθεια «Αντιδραστηρίων και Αναλωσίμων για τηδιενέργεια Βιοχημικών εξετάσεων (με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού)» (CPV: …, Χημικά αντιδραστήρια).

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας για το τμήμα 1 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων υλικών με ταυτόχρονη παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού για το Εργαστήριο Βιοπαθολογίας, με προϋπολογισμό 194.130,36 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληρούσε τους όρους της διακήρυξης για τους ίδιους λόγους (ανεπαρκής αριθμός συσκευασιών αντιδραστηρίων για ποιοτικό έλεγχο) που οδήγησαν στην απόρριψη της δικής της προσφοράς, παραβιάζοντας την αρχή του ενιαίου μέτρου κρίσης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου των Διασυνδεόμενων Νοσοκομείων, καθώς και συνεργαζόμενων πρακτικών (1/20.01.2021, 2/10.02.2021, 3/10.02.2021), σχετικά με τη διαδικασία του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας αντιδραστηρίων και αναλωσίμων υλικών, μαζί με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού για το Εργαστήριο Βιοπαθολογίας του νοσοκομείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κάλυψη αναγκών του εργαστηρίου για διάστημα δύο ετών, με δυνατότητα παράτασης για ένα ακόμη έτος. Η προσφυγή επικαλείται παραβιάσεις διαδικαστικών κανόνων της Διακήρυξης και του νόμου, ιδίως ως προς την αξιολόγηση των τεχνικών και οικονομικών προσφορών.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση ή ανάκληση της υπ’ αριθμ. 23/08.03.2018 Διακήρυξης του ηλεκτρονικού δημόσιου διαγωνισμού για την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων για αιματολογικές εξετάσεις, συμπεριλαμβανομένης της παραχώρησης συνοδού εξοπλισμού (CPV:33696200-7). Η σύμβαση είχε προϋπολογισμό €280.000 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης €350.000. Η προσφυγή κατατέθηκε λόγω παραβιάσεων των αρχών ισότητας και διαφάνειας, ισχυριζόμενη ότι ορισμένοι όροι των Τεχνικών Προδιαγραφών (π.χ. όροι 2, 6, 17, 18, 24 για αναλυτές 22 παραμέτρων και όρος 5 για αναλυτές 18 παραμέτρων) περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Η αιτούσα επέμενε ότι οι όροι αυτοί ευνοούσαν συγκεκριμένους προσφέροντες, υπονομεύοντας τη διαγωνιστική διαδικασία.

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί συγκεκριμένος όρος των Τεχνικών Προδιαγραφών της με αρ. πρωτ. Δ.Π.Κ.Υ … ΕΞ 2021 Διακήρυξης, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου, άνω των ορίων, ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «Προμήθεια αναλωσίμων υλικών εκτυπωτών και πολυμηχανημάτων για τις ανάγκες των Υπηρεσιών της … » προϋπολογισμού 185.991,00€ μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της τιμής ανά τμήμα (Συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού σε σχέση με τις τεχνικές προδιαγραφές 3, 5, 9 και 10 της Ομάδας Α΄ του Παραρτήματος ΙΙ, οι οποίες αφορούν τους αναλυτές αερίων αίματος. Ειδικότερα, ζητεί η ακύρωση του όρου που αφορά τη μέτρηση της βαρομετρικής πίεσης, των προδιαγραφών για τα ηλεκτρόδια (εγγύηση 6 μηνών, συχνότητα αλλαγής και διατήρηση σε θερμοκρασία δωματίου), του προγράμματος οικονομικής λειτουργίας (stand by) και του χρόνου βαθμονόμησης. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι εν λόγω όροι περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και αποκλείουν συγκεκριμένους αναλυτές, όπως αυτούς που προσφέρει η εταιρεία του, χωρίς να υπάρχει αντικειμενική ανάγκη ή τεχνική αιτιολογία. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια Συσκευών Ανάλυσης Αερίων (σετ αναλωσίμων αντιδραστηρίων για αναλυτές αερίων αίματος με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται: 1) Την αποδοχή της προσφυγής, 2) Την αναγνώριση της ακυρότητας της διακήρυξης λόγω ελλιπούς τεκμηρίωσης της προϋπολογισθείσας δαπάνης, ασάφειας των τεχνικών προδιαγραφών του υφιστάμενου συστήματος PACS και του προς προμήθεια συστήματος, καθιστώντας δυσχερή τη συμμετοχή, 3) Την ακύρωση της διακήρυξης, 4) Την υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής για περαιτέρω νόμιμες ενέργειες, και 5) Την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επέκταση του υφιστάμενου συστήματος διαχείρισης, επεξεργασίας και αρχειοθέτησης ιατρικών εικόνων (PACS) για την κάλυψη των αναγκών της καρδιοχειρουργικής εντατικής μονάδας και της καρδιολογικής κλινικής, με προϋπολογισμό 241.935,48 € χωρίς ΦΠΑ.

Με τις ως άνω προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες αιτούνται όπως ακυρωθεί η με αριθμό 22/28.09.2022 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, με την οποία εγκρίθηκε το με αριθ. πρωτ. 17345/26.08.2022 πρακτικό αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Προμήθεια … … με παραχώρηση συνοδού Εξοπλισμού» (CPV:…-…), για κάλυψη των αναγκών του … ... για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών, συνολικού προϋπολογισμού 1.919.500,77 € (μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α) και για τα τρία τμήματα αυτού, ως διορθώθηκε με το άρθρ. 106 του ν. 4412/2016 και με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής (με αρ. πρωτ. .../02.08.2021 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: ...). 

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει να ακυρωθεί μερικώς ή να τροποποιηθεί η υπ’ αριθμ. 18/2020 Διακήρυξη του δημοσίου διαγωνισμού για την προμήθεια υλικών για λαπαροσκοπικές επεμβάσεις και επεμβάσεις γενικής χειρουργικής. Συγκεκριμένα, αμφισβητεί τους όρους των τεχνικών προδιαγραφών για τα είδη με αριθμούς 5, 6 και 7 (πλέγματα για ενδοπεριτοναϊκή χρήση), ισχυριζόμενη ότι οι όροι ευνοούν τα προϊόντα συγκεκριμένης εταιρείας, περιορίζοντας άδικα τον ανταγωνισμό. Ζητά επίσης την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης με αριθμό 15/2018, οι οποίες αφορούν ψαλίδια υπερήχων για χειρουργικές επεμβάσεις. Συγκεκριμένα, ζητείται η ακύρωση των προδιαγραφών που απαιτούν ενσωματωμένη χειρολαβή πιεζοηλεκτρικών κρυστάλλων και ενσωματωμένο καλώδιο σύνδεσης για τα ψαλίδια υπερήχων, καθώς και των προδιαγραφών που απαιτούν λειτουργία χωρίς την ανάγκη γεννήτριας. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι αυτές οι προδιαγραφές είναι καταχρηστικές, περιορίζουν τον ανταγωνισμό και ευνοούν συγκεκριμένους προμηθευτές, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατρικών προμηθειών – αναλωσίμων χειρουργείων, με εκτιμώμενη αξία 809.915,00€ (συμπ. ΦΠΑ) και διάρκεια ένα έτος με δυνατότητα παράτασης για τρεις μήνες.