Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/830/2025

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής που ενέκρινε το Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού σχετικά με τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής και την αξιολόγηση και βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών. Ο διαγωνισμός αφορά τη «Τουριστική προώθηση και προβολή της……..» στο πλαίσιο του υποέργου «Διαχείριση προορισμών» της Δράσης «Τουριστική Ανάπτυξη», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 22.500.000€ με δικαίωμα προαίρεσης, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Οι προσφεύγοντες επιδιώκουν να αποτρέψουν την περαιτέρω πρόοδο της διαδικασίας, ιδίως την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών, επικαλούμενοι πλημμέλειες στην αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών, και ζητούν τη λήψη προσωρινών μέτρων αναστολής της διαγωνιστικής διαδικασίας.

Οι προσφεύγοντες ζητούν με τις προδικαστικές προσφυγές τους την ακύρωση της απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής που ενέκρινε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, το οποίο αφορά τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής και την αξιολόγηση και βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών. Παράλληλα, σωρεύουν αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων για την αναστολή της διαγωνιστικής διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η τουριστική προώθηση και προβολή μιας περιοχής, στο πλαίσιο υλοποίησης του υποέργου «Διαχείριση προορισμών» της δράσης «Τουριστική Ανάπτυξη». Πρόκειται για δημόσιο διεθνή ανοικτό διαγωνισμό συνολικής εκτιμώμενης αξίας 22.500.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Με την προδικαστική προσφυγή, στην οποία σωρεύει και αίτημα αναστολής της προόδου της διαγωνιστικής διαδικασίας, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση α. της Απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής του … με αριθμό 51/14.11.2022 (Θέμα 6ο), με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό με αριθμό 2 – 11.11.2022 της Επιτροπής του Διαγωνισμού και β. της Απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής του … με αριθμό 50/09.11.2022 (Θέμα 11ο), με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό με αριθμό 1 – 25.10.2022 της Επιτροπής του Διαγωνισμού. 

Παροχή σύμφωνης γνώμης για διαφημιστικά προγράμματα και ενέργειες, που αφορούν την τουριστική προβολή της χώρας ή περιοχών αυτής, από φορείς του δημόσιου τομέα.

Τουριστική προβολή Δήμου:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, το Τμήμα κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη, καθόσον η τουριστική προβολή του Δήμου, στο πλαίσιο της οποίας αποφασίστηκε η φιλοξενία των προαναφερόμενων δημοσιογράφων και για την οποία διενεργήθηκε αυτή (δαπάνη), δεν βρίσκει έρεισμα σε διάταξη νόμου, δεν συντελεί στην εκπλήρωση των επιδιωκόμενων από το Δήμο σκοπών, όπως αυτοί ορίζονται στις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 24 του ισχύοντος κατά τον χρόνο ανάληψης της δαπάνης Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (π.δ.410/195), καθώς δεν συνδέεται άμεσα ή έμμεσα με την προώθηση κάποιου από τους αναφερόμενους σε αυτές σκοπούς, ενώ σε κάθε περίπτωση η τουριστική προβολή και διαφήμιση του Δήμου δεν εμπίπτει στον κύκλο των τοπικών υποθέσεων, αλλά ανάγεται σε ζήτημα γενικότερης σημασίας, η μελέτη και ο σχεδιασμός του οποίου επιβάλλεται να εκπονείται σε πλαίσιο ευρύτερο από το πλαίσιο της περιφέρειας του συγκεκριμένου Δήμου.(..)Πλην όμως, το Τμήμα κρίνει ότι τα αρμόδια όργανα του Δήμου … δεν ενήργησαν με σκοπό καταστρατήγησης των περί τουρισμού διατάξεων, αλλά διότι συγγνωστώς υπέλαβαν ότι μπορούσαν νομίμως να προβούν σε δαπάνες για την τουριστική προβολή του Δήμου στα μέσα ενημέρωσης.(συγγνωστή πλάνη)

H τουριστική προβολή των διαφόρων περιοχών της χώρας, δεν συνιστά τοπική αλλά κρατική υπόθεση καθώς ανάγεται στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης (άρθρο 1 του ν. 3270/2004).

Κοινοποίηση του αριθμ.116/4.1.2008 εγγράφου του ΥΠΤΑ " Διευκρινήσεις σχετικά με την παροχή σύμφωνης γνώμης για διαφημιστικά προγράμματα και ενέργειες, που αφορούν την τουριστική προβολή της χώρας ή περιοχών αυτής, από φορείς του δημόσιου τομέα"(Κοινοποιήθηκε με το 2/1594/0026/2008 έγγραφο του ΓΛΚ)

Σχετικά με την υπόδειξη ανέργων με την ιδιότητα του πρόεδρου της Διοικούσας Επιτροπής ή του νόμιμου εκπρόσωπου ή των μελών της Διοικούσας Επιτροπής των ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ ως ωφελουμένων των δύο (2) νέων Προγραμμάτων Απασχόλησης που καταρτίστηκαν, με τις Δημόσιες Προσκλήσεις No 2/2017 και No 3/2017.

Με τις κρινόμενες προσφυγές ζητείται να ακυρωθεί η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία εγκρίθηκε το Πρώτο (Ι) Πρακτικό της Επιτροπής του Διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου κατασκευής του έργου: «Μονάδα Επεξεργασίας Απορριμμάτων (ΜΕΑ) ...», τον οποίο ο καθ’ ου Δήμος διενεργεί, για τους λόγους και με τα ειδικότερα αιτήματα που διαλαμβάνονται σε κάθε προσφυγή. Η δημοπρατούμενη σύμβαση είναι μικτή σύμβαση που περιλαμβάνει δύο διακριτά τμήματα, την κατασκευή του έργου της Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων (ΜΕΑ) και την υπηρεσία λειτουργίας για δύο (2) έτη.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. … /19-12-2023 Πράξης (ΘΕΜΑ…) – απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, περί έγκρισης των Πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού, καθ’ ό μέρος αφορά στην αποδοχή της οικονομικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας και στην ανάδειξή της ως Προσωρινής Αναδόχου και της υπ’ αριθμ. …/08-01-2024 Πράξης της Διοικούσας Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής (ΘΕΜΑ 1ο), καθ’ ό μέρος αφορά στην ανάδειξη της εταιρείας αυτής ως Οριστικής Αναδόχου.