Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/62/2025

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η απόφαση …/2022 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής κατά το μέρος που έκρινε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας … ... … και την ανέδειξε οριστικό μειοδότη της Ομάδας Γ-Είδη οπωρολαχανικών

Με την εξεταζόμενη προσφυγή επιδιώκεται να ακυρωθεί η από 10.08.2022 απόφαση κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθ. 295/2022, κατά το σκέλος που έκανε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας για το Τμήμα 2 του διαγωνισμού, καθώς και κατά το σκέλος που την ανέδειξε ως οριστικό ανάδοχο του προαναφερόμενου τμήματος και να απορριφθεί η προσφορά της παρεμβαίνουσας για την Ομάδα Β’ του διαγωνισμού.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης 77/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέδεχε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος και τον ανέδειξε οριστικό ανάδοχο για τη δημόσια σύμβαση «ΜΙΣΘΩΣΕΙΣ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΕΡΓΟΥ ΕΤΟΥΣ 2019» συνολικής αξίας 80.000,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Επικαλείται ότι ο παρεμβαίνων δεν υπέβαλε πιστοποιητικά φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας που να καλύπτουν τον χρόνο υποβολής της προσφοράς του, ούτε έγγραφα καταβολής τελών χρήσης και ασφάλισης των μηχανημάτων που προσφέρει για τον ίδιο χρονικό διάστημα.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της και να ακυρωθεί: α) η υπ' αριθμό 277/2021 απόφαση της αναθέτουσας αρχής κατά το μέρος που έκανε δεκτές τις προσφορές των οικονομικών φορέων «…» και «…» (εφεξής «η α΄ προσβαλλόμενη»), και β) η υπ΄αριθμό 287/2021 απόφαση της οικονομικής επιτροπής του Δήμου … κατά το μέρος που ανέδειξε τον οικονομικό φορέα «…» ως οριστικό ανάδοχο για το Τμήμα Α΄ του εν θέματι διαγωνισμού (εφεξής «η β΄ προσβαλλόμενη»). 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης με αριθ. 1742/2022 απόφασης και της ενσωματωθείσας σε αυτήν απόφασης με αριθ. 1365/2022 της αναθέτουσας αρχής (εφεξής καλούμενες η προσβαλλόμενη απόφαση), καθ΄ ό μέρος ι) έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και ανακηρύχθηκε προσωρινός και οριστικός ανάδοχος, του διαγωνισμού για την παροχή της υπηρεσίας ετήσιες παρεμβάσεις και συντήρηση αντιπλημμυρικών έργων υδατορεμάτων στην περιοχή πολεοδομικού συγκροτήματος μείζονος .... και ιι) έγινε δεκτή η προσφορά της ένωσης εταιριών Λ..... Α.Τ.Ε.Β.Ε. - Δ...... Α.Ε., που αναδείχθηκε δεύτερη μειοδότρια, έναντι της αποδεκτής τρίτης προσφεύγουσας. 

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής με αριθμό .../2024, η οποία έκρινε δεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα «...» για την ομάδα Α΄ και τελικά τον ανέδειξε οριστικό ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υλικών/υπηρεσιών (πλήρης περιγραφή στο Παράρτημα Ι της διακήρυξης) με συνολικό προϋπολογισμό 44.480,84€ (συμπεριλ. ΦΠΑ), διαιρεμένο σε τρεις ομάδες (Α, Β, Γ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η προσφορά του κατακυρωθέντα παραβίασε ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη μη διάθεση αδειών κυκλοφορίας για συγκεκριμένα προϊόντα (π.χ. ... με α/α 5 και 36), απαιτώντας την απορρίψει της ως μη συμβατή.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν 1. η υπ’ αρ. …/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία εγκρίθηκε το υπ’ αρ. πρωτ. …/07.07.2022 Πρακτικό 3 της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης του διαγωνισμού, κατά το μέρος που ανέδειξε τον παρεμβαίνοντα οριστικό ανάδοχο του διαγωνισμού, καθώς και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής και οι ενσωματούμενες σε αυτήν, 2. η υπ αρ. 146/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με την οποία χορηγήθηκε παράταση στην υποβολή των δικαιολογητικών κατακύρωσης στον παρεμβαίνοντα, 3. η υπ’ αρ. 21/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με την οποία εγκρίθηκε το υπ’ αρ. …/23.12.2021 Πρακτικό Ι της Επιτροπής αξιολόγησης του διαγωνισμού, κατά το μέρος που έκανε δεκτές τις προσφορές των «... ... …» και του παρεμβαίνοντος. 

Οι προσφεύγουσες ενώσεις οικονομικών φορέων ζητούν την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό ΑΔΑΜ: …, ιδίως ως προς τους όρους περί Οικονομικής και Χρηματοοικονομικής Επάρκειας (άρθρο 22.Γ) και της Επαγγελματικής και Τεχνικής Ικανότητας (άρθρο 22.Δ). Επιχειρηματολογούν ότι οι όροι αυτοί απαιτούν οι απαιτήσεις να ικανοποιούνται από ένα μόνο μέλος της ένωσης ή από τον δανείζοντα εμπειρία, χωρίς να επιτρέπουν την άθροιση των ικανοτήτων των μελών της ένωσης. Αυτός ο περιορισμός θεωρείται δυσανάλογος και εμποδίζει την συμμετοχή τους στον διαγωνισμό για την ανάθεση του έργου, το οποίο έχει εκτιμώμενη αξία 48.387.096,77 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και αφορά υδραυλικά έργα. Οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι, ως ένωση, πληρούν σωρευτικά όλους τους όρους, αλλά αποκλείονται λόγω των προσβαλλόμενων όρων, παραβιάζοντας τις αρχές της ισότητας, της αναλογικότητας και του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Οι προσφεύγουσες ενώσεις οικονομικών φορέων ζητούν την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής, ιδίως των όρων του άρθρου 22.Γ (οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας) και του άρθρου 22.Δ (επαγγελματικής και τεχνικής ικανότητας), επειδή απαιτούν οι απαιτήσεις να συντρέχουν σωρευτικά στο πρόσωπο ενός μόνο μέλους της ένωσης ή ενός δανειοπαρόχου εμπειρίας, αποκλείοντας έτσι τη συνένωση ικανοτήτων πολλών μελών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η κατασκευή έργου εκτιμώμενης αξίας 48.387.096,77 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), το οποίο αφορά υδραυλικά έργα. Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι οι όροι είναι δυσανάλογοι και περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό, παρόλο που τα μέλη τους συλλογικά πληρούν τις απαιτήσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση των υπ’ αριθμ. … και …/2022 αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής όσον αφορά την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας με την ανάδειξη αυτής αρχικά σε προσωρινό και μετέπειτα οριστικό ανάδοχο της εν λόγω προμήθειας.