Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1549/2025

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της και να ακυρωθεί η υπ΄αριθμό Φ.831/ΑΔ.46/650/Σ.174/18-01-2022 απόφαση του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής (εφεξής η «προσβαλλόμενη») δυνάμει της οποίας αποφασίσθηκε η έγκριση και αποδοχή του από 13-01-2022 Πρακτικού της Επιτροπής Διενέργειας του διαγωνισμού και η απόρριψη της προσφοράς της διότι α) δεν προσκόμισε εγκαίρως και πριν την ημερομηνία και ώρα αποσφράγισης των δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικής προσφοράς, την απαιτούμενη πρωτότυπη εγγυητική επιστολή συμμετοχής και β) δεν ανάρτησε εγκαίρως, ήτοι πριν την ημερομηνία και ώρα αποσφράγιση των δικαιολογητικών συμμετοχήςτεχνικής προσφοράς, στη λειτουργικότητα «Επικοινωνία» της πλατφόρμας του ΕΣΗΔΗΣ το αποδεικτικό κατάθεσης σε υπηρεσίες ταχυδρομείουταχυμεταφορών, προκειμένου να ενημερώσει την αναθέτουσα αρχή για την έγκαιρη αποστολή της πρωτότυπης εγγύησης συμμετοχής. 

Η προδικαστική προσφυγή της εταιρίας «…………» αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου που απορρίπτει την προσφορά της ως απαράδεκτη κατά το στάδιο ελέγχου των δικαιολογητικών συμμετοχής και καθιερώνει ως προσωρινή ανάδοχο την εταιρία «…………………………………….». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών συντήρησης, επισκευής και συμπλήρωσης των εγκαταστάσεων κλιματισμού πανεπιστημιακών κτηρίων στο Κέντρο, με εκτιμώμενη αξία 438.441,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίστηκε στον ισχυρισμό ότι η εταιρία υπέβαλε εμπρόθεσμα την πρωτότυπη εγγυητική επιστολή συμμετοχής της σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης, ενώ η αναθέτουσα αρχή υπέπεσε σε πλάνη κρίνοντάς την εκπρόθεσμη.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης 31/2018 της οικονομικής επιτροπής του Δήμου Κατερίνης, με την οποία επικυρώθηκαν τα αποτελέσματα του ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Προμήθεια Ηλεκτρολογικού Υλικού για τη συντήρηση δικτύου δημοτικού φωτισμού των Δ.Ε. Κορινού, Ελαφίνας, Πέτρας και Πιερίων 2017», εκτιμώμενης αξίας 80.645,10€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός έγινε με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι απορρίφθηκε άδικα η προσφορά της, ενώ έγινε δεκτή η προσφορά ενός ανταγωνιστή. Κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή ότι δεν την κάλεσε να συμπληρώσει τα δικαιολογητικά της, όπως η εγγυητική επιστολή, και ότι ο ανταγωνιστής παρέδωσε ελλιπή δικαιολογητικά.

Ο προσφεύγων ζητά: 1) μερική ακύρωση της απόφασης 14/16-01-2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πατρέων, όσον αφορά στην αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας. 2) ακύρωση του πρακτικού 1/08-12-2017 της Επιτροπής Διαγωνισμών του Δήμου, κατ’το ίδιο σκέλος. 3) διαταγή συνέχισης του διαγωνισμού για τους υπόλοιπους συμμετέχοντες. Αντικείμενο σύμβασης: «Προμήθεια έτοιμου σκυροδέματος» με προϋπολογισμό 147.547,60€ (συμπ. ΦΠΑ) μέσω Ηλεκτρονικού Μειοδοτικού Διαγωνισμού (CPV: 44114100-3), με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Υποστηρίζει ότι η ανταγωνίστρια εταιρεία κατέθεσε εγγυητική επιστολή με μη συμβατή διάρκεια (μέχρι 04-07-2018 αντί 05-07-2018), παραβιάζοντας τη Διακήρυξη.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε κατά της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που επικύρωσε το 1ο Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού για τη σύμβαση «*******» με προϋπολογισμό 1.893.581,00€ (συμπ. ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό με κριτήρια κατακύρωσης τη μεγαλύτερη ποσοστιαία έκπτωση για το Τμήμα 1 (******) και την χαμηλότερη τιμή για το Τμήμα 2 (******). Η προσφεύγουσα διέκοψε τη διαδικασία για το Τμήμα 2, όπου συμμετείχε μαζί με άλλη εταιρεία, ζητώντας την αναίρεση της απόφασης λόγω παραβιάσεων στη διαδικασία. Η ΑΕΠΠ την απέρριψε ως απαράδεκτη λόγω μη καταβολής του παραβόλου.

Η Πράξη 285/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εκδόθηκε μετά τη συνεδρίαση στις 15 Ιουλίου 2025. Αφορούσε τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. για την εκτέλεση του έργου «Έργα Υλοποίησης Τεχνικών Ενεργειών Διεύθυνσης Δικτύου Ύδρευσης» (Εργολαβία Ε903 - Τμήμα ΙΙΙ/Ε.903.3, Περιοχές Γ΄ Τομέα Ηρακλείου) με προϋπολογισμό 3.520.822,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α. και δικαίωμα προαίρεσης). Ο διαγωνισμός, με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή, οδήγησε στην απόρριψη της πρώτης προσφοράς λόγω προβλήματος με την εγγυητική επιστολή. Τελικά, αναδείχθηκε ανάδοχος ο δεύτερος κατά σειρά μειοδοσίας οικονομικός φορέας «…Α.Ε.» με συμβατικό τίμημα 3.106.578,49 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί Προδικαστική Προσφυγή κατά της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απέρριψε την προσφορά της για το Τμήμα 5 της σύμβασης, το οποίο αφορά τον 'Οπτικοακουστικό Εξοπλισμό' (εκτιμώμενης αξίας 70.750,00€ πλέον ΦΠΑ 24%). Η απόρριψη έγινε επειδή ο φυσικός φάκελος της προσφοράς (συγκεκριμένα η πρωτότυπη εγγυητική επιστολή) δεν είχε παραδοθεί εντός των ορισμένων 3 εργάσιμων ημερών από την ηλεκτρονική υποβολή, παρά την έγκαιρη αποστολή του μέσω ταχυμεταφορών. Η προσφεύγουσα επισημαίνει ότι η καθυστέρηση οφειλόταν σε υπαιτιότητα της εταιρείας ταχυμεταφορών και όχι δικής της, καταγγέλλοντας παράβαση των αρχών της αναλογικότητας και χρηστής διοίκησης. Παράλληλα, αμφισβητεί την τεχνική συμμόρφωση της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας, η οποία αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος.

Η Πράξη 36/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο της νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση της υπηρεσίας «Συντήρηση και λειτουργία των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων του Γενικού Νοσοκομείου Λαμίας». Ο διαγωνισμός, με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή, αφορούσε συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.460.000,00 ευρώ (με ΦΠΑ), συμπεριλαμβανομένου δικαιώματος προαίρεσης για δύο (2) επιπλέον έτη. Στη διαδικασία συμμετείχαν δύο οικονομικοί φορείς, εκ των οποίων ο ένας απορρίφθηκε, επειδή δεν κατέθεσε την απαιτούμενη εγγυητική επιστολή. Το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την εταιρεία «ΑΦΟΙ ... ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», υπό τον όρο ότι, πριν την υπογραφή, θα προσκομιστεί το προβλεπόμενο ασφαλιστήριο συμβόλαιο υπέρ τρίτων.

Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι η ύπαρξη στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής σφαλμάτων ή ελλείψεων που σχετίζονται με τον υπέρ ου η εγγύηση διαγωνιζόμενο, δεν οδηγούν σε αποκλεισμό του, όταν από τα εν λόγω σφάλματα ή τις ελλείψεις αυτές δεν γεννάται σύγχυση, η μη προσήκουσα δε αναγραφή κάποιου στοιχείου της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής δεν επάγεται ακυρότητα αυτής όταν δεν είναι ουσιώδης, εφόσον δηλαδή από τα υπόλοιπα στοιχεία και γενικά από το περιεχόμενο της επιστολής δεν καταλείπεται αμφιβολία ως προς τη δέσμευση του εγγυητή (ΣτΕ 1072/1993). Ειδικότερα, σε περίπτωση κατά την οποία δεν ελλείπει παντελώς η μνεία ενός από τα απαραίτητα για το κύρος της εγγυητικής επιστολής στοιχεία, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται η πλήρης επωνυμία της επιχείρησης υπέρ της οποίας δίδεται η εγγύηση, αλλά το στοιχείο αυτό παρατίθεται κατά τρόπο μερικώς ανακριβή, η πλημμέλεια αυτή δεν καθιστά απαράδεκτη την προσφορά, όταν από τα υπόλοιπα στοιχεία της αναγραφόμενης επωνυμίας της επιχείρησης, σε συνδυασμό και με τα λοιπά μνημονευόμενα στην εγγυητική επιστολή στοιχεία, προκύπτει χωρίς αμφιβολία ότι η εν λόγω εγγυητική επιστολή αφορά πράγματι στην εταιρεία που την κατέθεσε για να συμμετάσχει στο διαγωνισμό (ΣτΕ 2405/2008, ΕΑ ΣτΕ 77/2006).

Χρόνος παραγραφής αξίωσης του Ελληνικού Δημοσίου κατά τραπεζικού ιδρύματος, από εγγυητική επιστολή αορίστου χρόνου.Η αξίωση του Δημοσίου από τραπεζική εγγυητική επιστολή αόριστης διάρκειας που εξέδωσε η Τράπεζα Κ. υπέρ του πράκτορα κρατικών λαχείων Μ.Κ., παραγράφεται μετά εικοσαετία από το τέλος του έτους κατά το οποίο λαμβάνει χώρα η ταμειακή βεβαίωση της αξίωσης το Δημοσίου (ομοφ.)