Προγράμματα καταπολέμησης των κουνουπιών, σχετική ενημέρωση και προφύλαξη του κοινού για το έτος 2015 (ΑΔΑ:ΩΧΕΑ465ΦΥΟ-Ψ90)

Επισυνάπτεται το αριθ. πρωτ.: 2607/31425/17.3.2015 έγγραφο με ΘΕΜΑ: «Εγκεκριμένα σκευάσματα για την καταπολέμηση των κουνουπιών»

Προγράμματα καταπολέμησης των κουνουπιών, σχετική ενημέρωση και προφύλαξη του κοινού για το έτος 2018.(ΑΔΑ:6ΚΙΤ465ΦΥΟ-6ΕΝ)   ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ  ΤΟ Αρ. Πρωτ 2272/31397/2018 «Εγκεκριμένα βιοκτόνα σκευάσματα για την αντιμετώπιση των κουνουπιών»​

ΘΕΜΑ: Συμπληρωματική εγκύκλιος-Υπενθύμιση εγκυκλίου για προγράμματα καταπολέμησης των κουνουπιών.

ΕΠΙΣΥΝΆΠΤΕΤΑΙ Το υπ’ αρ.πρωτ.3277/36344/22-03-2013 έγγραφο της Δ/νσης Προστασίας Φυτικής Παραγωγής

του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με θέμα «Εγκεκριμένα σκευάσματα για την καταπολέμηση των κουνουπιών».

Μερική εξόφληση δαπάνης Δήμου:..Στην προκείμενη περίπτωση, για την (ολική) εξόφληση της εταιρείας «…» για την εργασία καταπολέμησης κουνουπιών έτους 2017 (439/27.12.2017 ΤΠΥ) εκδόθηκε το 20Β, οικονομικού έτους 2018, χρηματικό ένταλμα του Δήμου …, ποσού 6.500,00 ευρώ, που θεωρήθηκε από την Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον Νομό … στις 18.5.2018. Κατόπιν ακύρωσης του χρηματικού αυτού εντάλματος, εκδόθηκε το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα για τη μερική εξόφληση της ως άνω εταιρείας.Με τα δεδομένα αυτά η δαπάνη είναι νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί.

Υπογραφή σχεδίου προγραμματικής σύμβασης, με αντικείμενο "Πρόγραμμα καταπολέμησης κουνουπιών..":Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν ερμηνευτικώς δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις, το Τμήμα κρίνει κατ’ αρχήν ότι οι Δήμοι δεν κωλύονται, ενόψει των προβλεπόμενων στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων αρμοδιοτήτων τους, να σχεδιάσουν αυτοτελώς και να υλοποιήσουν προγράμματα για την προστασία της δημόσιας υγείας στην εδαφική τους περιφέρεια, όπως εν προκειμένω το αντικείμενο της ελεγχόμενης προγραμματικής σύμβασης, χωρίς να είναι προς τούτο αναγκαία η συμμετοχή της αντίστοιχης Περιφέρειας. Τούτο δε, ανεξαρτήτως του ότι στην προκειμένη περίπτωση, η Περιφέρεια .. εξακολουθεί να έχει την εποπτεία του συνολικού προγράμματος καταπολέμησης των κουνουπιών και να συνεργάζεται με τους Δήμους κατά την εκτέλεση αυτού.Περαιτέρω, το Τμήμα κρίνει κατά πλειοψηφία ότι, παρόλο που η ελεγχόμενη προγραμματική σύμβαση φέρει χαρακτηριστικά αμφοτεροβαρούς σύμβασης παροχής υπηρεσιών, στο μέτρο που προβλέπεται η καταβολή αμοιβής για τις ανατιθέμενες στην «..» υπηρεσίες, εντούτοις, λόγω του μη σημαντικού ύψους αυτής (369.000 × 15%= 55.350 ευρώ και για τους 6 Δήμους) δεν χρησιμοποιείται για την παράκαμψη των διαγωνιστικών διαδικασιών που προβλέπονται στο ν. 4412/2016 για την ανάθεση τέτοιων υπηρεσιών, αλλά για τον καλύτερο συντονισμό της δράσης αυτών και την ούτω αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος καταπολέμησης των κουνουπιών.(..)Ανακαλεί την 4/2018 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου στην Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό ...

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της αποφάσεως 495/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία εγκρίθηκαν πρακτικά αξιολόγησης των προσφορών και η ανάδειξη της «…» ως προσωρινού μειοδότη. Αιτείται την απόρριψη των τεχνικών προσφορών όλων των άλλων συμμετεχόντων, εκτός της ίδιας, και την ανάδειξή της ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες «Προγράμματος Καταπολέμησης Κουνουπιών» για τις περιφερειακές ενότητες … και … για τα έτη 2019-2020, με προϋπολογισμό 195.672,00€ (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφυγή στηρίζεται σε ελλείμματα των υπολοίπων προσφορών, όπως μη νόμιμες υπογραφές, μη κατάλληλοι εξοπλισμός και μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή της (ΓΑΚ ΕΑΔΗΣΥ 1648/20.08.2021) ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 192/29.07.2021 Απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμου …), η οποία ενέκρινε το Πρακτικό ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης (Πρακτικό ΙΙ) και κατέκρινε τον διαγωνισμό για το έργο «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΔΙΑΦΟΡΑ ΣΗΜΕΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ … (INTERREG V-A GREECE-ITALY 2014-2020 – CROSS THE GAP)». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επεμβάσεις βελτίωσης της προσβασιμότητας σε διάφορα σημεία του Δήμου, με προϋπολογισμό 217.742,37 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα καταδικάζει την απόφαση λόγω παραβάσεων στη διαδικασία, όπως μη υποβολή απαιτούμενων δικαιολογητικών (π.χ. φορολογική ενημερότητα για το στάδιο κατακύρωσης, βεβαιώσεις μη τέλεσης σοβαρών πειθαρχικών παραπτωμάτων για στελέχη, ασφαλιστική ενημερότητα και αναφορά ανεκτέλεστου υπολοίπου κατά την υποβολή δικαιολογητικών).

Η προσφεύγουσα επιδιώκει: α) να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της, β) να γίνουν δεκτά τα υποβληθέντα νομιμοποιητικά δικαιολογητικά κατακύρωσης και γ) να ακυρωθεί η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που απέρριψε την προσφορά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ» με ειδικότερο τμήμα 3 την προμήθεια γάλακτος προσωπικού του Δήμου με προϋπολογισμένη δαπάνη 55.709,00 ευρώ με ΦΠΑ. Η προσφυγή αφορά την απόρριψη των δικαιολογητικών της λόγω έλλειψης πιστοποιητικού ισχύουσας εκπροσώπησης και συνοδευτικής υπεύθυνης δήλωσης, με την προσφεύγουσα να υποστηρίζει ότι τα υποβληθέντα έγγραφα (ΦΕΚ, καταστατικά, πιστοποιητικά ΓΕΜΗ) ήταν επαρκή και ότι η απόρριψη παραβίαζε τις διατάξεις του νόμου και της διακήρυξης.

Η πρώτη προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 140/2020 που αφορά την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών στον διαγωνισμό για την καθαριότητα δημοτικών κτιρίων των κοινοτήτων του Δήμου, καθώς και την ανακήρυξη της πρώτης παρεμβαίνουσας ως προσωρινής αναδόχου. Κατηγορούσε ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν συμπεριελάμβανε το ποσό της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8% και το κόστος αναλωσίμων. Η δεύτερη προσφεύγουσα ζήτησε την ακύρωση της ίδιας απόφασης, τον αποκλεισμό των προσφορών των δύο πρώτων σε σειρά μειοδότων, την ανάδειξή της ως πρώτης μειοδότη και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση α) της από 23/11/2021 υπ’ αριθ. 2623/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας …, η οποία ελήφθη κατά την 60η Συνεδρίαση του 2021 με Θέμα 20ο «Κατακύρωση αποτελέσματος του «Ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτιρίων των Διευθύνσεων Μεταφορών & Επικοινωνιών της … για ένα (1) έτος»(CPV:…), Συνολ. Προϋπολογισμού 148.800,00 με ΦΠΑ 24%, Διακήρυξη …», και β) της από 9/11/2021 υπ’ αριθ. 2519/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της …, η οποία ελήφθη κατά την 57η Συνεδρίαση του 2021 με Θέμα 48ο «Ανάδειξη μειοδότη το ‘Ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτιρίων των Διευθύνσεων Μεταφορών & Επικοινωνιών της … για ένα (1) έτος’, Συνολικός Προϋπολογισμός 148.800,00 με ΦΠΑ 24%, Διακήρυξη … (CPV:…)».