ΑΕΠΠ/753/2021

Ανάθεση Προγράμματος για την διασφάλιση της δημόσιας υγείας και την κάλυψη των υγειονομικών αναγκών των προσφύγων και μεταναστών, με φορέα υλοποίησης το ΚΕΕΛΠΝΟ.

Λήψη μέτρων προστασίας της Δημόσιας Υγείας σε χώρους διαμονής προσφύγων -μεταναστών (ΑΔΑ:ΩΞΝΞ465ΦΥΟ-Δ5Ρ)

«Μέτρα για τη διασφάλιση της υγιεινής και της ασφάλειας των παρεχόμενων συσσιτίων-τροφίμων & ποτών σε οργανωμένες δομές φιλοξενίας προσφύγων- μεταναστών»(ΑΔΑ:Ω4ΒΞ465ΦΥΟ-ΨΕΨ)

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Γ.Π.οικ.64186/06.09.2018 κοινής υπουργικής απόφασης «Ανάθεση προγράμματος για τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας και την κάλυψη των υγειονομικών αναγκών των προσφύγων και μεταναστών, με φορέα υλοποίησης το ΚΕΕΛΠΝΟ» (Β’ 3877).

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή της απαιτεί την ακύρωση του Πρακτικού ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικής προσφοράς της ΚΕΦΝ/ΑΕΠ, με το οποίο αποκλείστηκε από τον διαγωνισμό για την προμήθεια 800 οικίσκων για προσφυγικές/μεταναστευτικές δομές (αξίας 8.870.976,76€). Ισχυρίζεται ότι αποκλείστηκε παράνομα λόγω μη υποβολής μελετών πυροπροστασίας, οι οποίες δεν απαιτούνταν ρητά στη Διακήρυξη, ενώ κατατέθηκαν όλες οι υπόλοιπες απαιτούμενες μελέτες. Παράλληλα, αμφισβητεί τη νομιμότητα των προσφορών των ανταγωνιστών της, επικαλούμενη ελλείψεις στις τεκμηριώσεις τους (π.χ. εγγυητικές επιστολές, μελέτες πυροπροστασίας, τεχνικές ασυνέπειες). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την κατασκευή και παράδοση οικίσκων για κατοικία και γραφεία, σύμφωνα με τεχνικές προδιαγραφές που καθορίστηκαν στη Διακήρυξη (κωδικός CPV: 44211000-2).

Με την προδικαστική προσφυγή της ένωσης οικονομικών φορέων «…………………….» και των εταιριών «………………», «…………………», «…………………» και «…………………….» αιτείται η ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης Φ.602.2/26/287309/Σ.2262/5.8.2019 του Υπαρχηγού του ……………. (………..), με την οποία εγκρίθηκαν τα Πρακτικά Ελέγχου Δικαιολογητικών Συμμετοχής - Τεχνικής Προσφοράς και Ελέγχου Αξιολόγησης Οικονομικών Προσφορών της ΚΕΦΝ/ΑΕΠ, και αναδείχθηκαν προσωρινοί ανάδοχοι η ένωση «……………….» για τα είδη των κατηγοριών 1, 2, 3, 4 και 5 και η εταιρία «…………………» για τα είδη 6 και 7 της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 20 οικίσκων τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΛΕΒΑΝΤΗ’ στη Σίνδο, 260 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΛΕΒΑΝΤΗ’, 20 οικίσκων τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΜΠΟΥΓΑ’ στη Λάρισα, 180 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΜΠΟΥΓΑ’, 100 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΤΖΗΜΑ’ στη Λάρισα, 20 οικίσκων τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΚΑΠΟΤΑ’ στο Μενίδι-Αττικής και 200 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΚΑΠΟΤΑ’.

Με τις πέντε (5) προδικαστικές προσφυγές της ένωσης οικονομικών φορέων με την επωνυμία «…………………», της εταιρίας με την επωνυμία «……………….» εταιρίας με την επωνυμία «……………….» εταιρίας με την επωνυμία «…………………» και της εταιρίας με την επωνυμία «……………………………» αιτούνται την ακύρωση ή άλλως την τροποποίηση της απόφασης Φ.602.2/26/287309/Σ.2262/5.8.2019 του Υπαρχηγού του …………………. (……………….) με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό Ελέγχου Δικαιολογητικών Συμμετοχής - Τεχνικής Προσφοράς της ΚΕΦΝ/ΑΕΠ, το Πρακτικό Ελέγχου Αξιολόγησης Οικονομικών Προσφορών της ΚΕΦΝ/ΑΕΠ και αναδείχθηκαν ως προσωρινές ανάδοχοι η ένωση οικονομικών φορέων με την επωνυμία «……………….» για τα είδη των κατηγοριών 1, 2, 3, 4 και 5 του ΠΠΥ της σχετικής διακήρυξης και η εταιρία «…………………» για τα είδη 6 και 7 του ΠΠΥ της σχετικής διακήρυξης. Η υπό ανάθεση σύμβαση αφορά στην προμήθεια 20 οικίσκων τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΛΕΒΑΝΤΗ’ στη Σίνδο, 260 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΛΕΒΑΝΤΗ’, 20 οικίσκων τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΜΠΟΥΓΑ’ στη Λάρισα, 180 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΜΠΟΥΓΑ’, 100 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΤΖΗΜΑ’ στη Λάρισα, 20 οικίσκων τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΚΑΠΟΤΑ’ στο Μενίδι-Αττικής και 200 οικίσκων τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΚΑΠΟΤΑ’.

Οι προσφεύγοντες, μέσω της πρώτης και δεύτερης προσφυγής, ζητούν την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό 13/2021 για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης άνευ δημοσίευσης, η οποία αφορά τη μίσθωση 180 χημικών τουαλετών για τον Ιούλιο 2021 στη Δομή Φιλοξενίας Προσφύγων-Μεταναστών στο Πεδίο Βολής, με εκτιμώμενη αξία 75.528,20 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Με την τρίτη προσφυγή, ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της σύμβασης με αριθμό 15/2021, η οποία συνήφθη βάσει της ανωτέρω διαδικασίας και αφορά την ίδια υπηρεσία, με συμβατική αξία 75.441,60 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της 1ης τροποποίησης της προγραμματικής συμφωνίας, η οποία είχε υπογραφεί στις 3.8.2022, μεταξύ του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης (Δ.Ο.Μ.). Η αρχική σύμβαση αφορούσε την εκπαίδευση και ένταξη μεταναστών και προσφύγων στην τοπική αγορά εργασίας και την κοινωνία. Οι τροποποιήσεις περιλαμβάνουν τη διεύρυνση της ομάδας-στόχου, τη μεταβολή στον αριθμό των ωφελούμενων για πρακτική άσκηση και κατάρτιση, καθώς και τη μείωση του προϋπολογισμού του έργου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπάρχει κώλυμα για την υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής για την προκήρυξη διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης σίτισης (catering) στο Κέντρο Υποδοχής και Ταυτοποίησης, με εκτιμώμενη αξία 888.578,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών παρασκευής και διανομής γευμάτων για την κάλυψη αναγκών των προσφύγων και μεταναστών. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο τύπος της διαδικασίας (διαπραγμάτευση άνευ προηγούμενης δημοσίευσης) του εμποδίζει να συμμετάσχει, παρά το ότι πληροί όλες τις απαιτήσεις. Επιπλέον, επικαλείται παραβιάσεις αρχών ίσης μεταχείρισης, διαφάνειας και αναλογικότητας, καθώς και νόθευση του ανταγωνισμού.