Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/729/2019

Υπηρεσίες πληροφορικής - λογιστικής υποστήριξης -Εσωτερικού Ελεγκτή:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από ασφαλιστικό οργανισμό σε ανώνυμες εταιρείες ορκωτών ελεγκτών για την υλοποίηση του έργου «Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών λογιστικής υποστήριξης για το κλείσιμο των λογιστικών του βιβλίων», καθόσον η απόφαση του Διοικητή του ανωτέρω Οργανισμού περί διενέργειας πρόχειρου διαγωνισμού για την ανάθεση στις εταιρείες των εν λόγω υπηρεσιών, έπρεπε να έχει εγκριθεί με την έκδοση της προβλεπόμενης κατ' άρθρο 8 παρ.1 του ν. 2042/1992 (ΦΕΚ Α' 75/1992) απόφασης του αρμοδίου υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.(συγγνωστή πλάνη)

Καθορισμός αποζημίωσης για τους προέδρους και τα μέλη της συντονιστικής επιτροπής και των συντονιστικών υποεπιτροπών για την παρακολούθηση και συντονισμό των διαδικασιών για την επιχορήγηση του ν. 4797/2021 για την αντιμετώπιση ζημιών από τις πλημμύρες που εκδηλώθηκαν τον Σεπτέμβριο 2023 στην Περιφέρεια Θεσσαλίας. 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (Ένωση Εταιρειών με μέλη τις εταιρείες «...» και «...») αιτείται την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής με αριθμό Πρωτ. 52835/11-10-2021, η οποία απέρριψε την προσφορά της λόγω μη πληρότητας του ορίου τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας σύμφωνα με τον όρο 2.2.6 της Διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση Σύμβασης με τίτλο «...» και κωδικό MIS «...», με εκτιμώμενη αξία 2.741.935,48 €, για την υλοποίηση τηλεπικοινωνιακού δικτύου και πληροφοριακών συστημάτων. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι πληρούσε τους όρους της Διακήρυξης, καθώς τα μέλη της είχαν ολοκληρώσει τα απαιτούμενα έργα, και ότι η απόρριψή της ήταν αδικαιολόγητη και παραβίαζε αρχές όπως της ισότητας και της διαφάνειας.

Με την προδικαστική προσφυγή αιτείται η ακύρωση της υπ' αριθμ. 227/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με τον αποκλεισμό της προσφεύγουσας από τον διαγωνισμό, καθώς και η αναστολή εκτέλεσης της εν λόγω απόφασης. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της διαχείρισης και υλοποίησης έργων αστικής ανάπλασης, η εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας, η σύνταξη τευχών δημοπράτησης, η επίβλεψη τεχνικών έργων καθώς και η παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών για τον συντονισμό και την παρακολούθηση των συμβασιοποιημένων έργων εντός των ορίων του Δήμου, με σκοπό την ορθή και έγκαιρη ολοκλήρωσή τους σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για τις δημόσιες συμβάσεις.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ-Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών για τη διαχείριση και συντονισμό του έργου «LYSIS»:Με δεδομένα αυτά, οι ως άνω υπηρεσίες δεν ανάγονται στα καθήκοντα του προσωπικού που υπηρετεί στο αρμόδιο Τμήμα του Δήμου ...... Και τούτο γιατί ναι μεν το προσωπικό αυτό οφείλει να παρακολουθεί και την υλοποίηση των προγραμμάτων που έχει αναλάβει ο Δήμος, στην προκειμένη περίπτωση όμως πρόκειται για ιδιαίτερα σύνθετο έργο που εκτελείται από περισσότερα νομικά πρόσωπα στην Ελλάδα και τη Βουλγαρία, ήτοι εκτός των ορίων του Δήμου, απαιτεί για την εκτέλεση και τη διαχείριση των πόρων του συντονισμό και έλεγχο των ενεργειών και άλλων φορέων και ως εκ τούτου προϋποθέτει αυξημένη και ειδική εμπειρία, την οποία δεν διαθέτει το προσωπικό του Δήμου. Περαιτέρω, οι ανατεθείσες υπηρεσίες για οργάνωση, συντονισμό, έλεγχο, παρα-κολούθηση και υποστήριξη της υπό εκτέλεση εγκεκριμένης πράξης «LYSIS» συνιστούν συμβουλευτικές υπηρεσίες και όχι μελέτη ή παροχή τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, ώστε να έπρεπε να διενεργηθεί ηλεκτρο-νική κλήρωση για την ανάθεσή τους, ενώ από τις διευκρινίσεις, που παρείχε ο Δήμος ..... προκύπτει ότι στην Ομάδα Έργου της ελεγχόμενης σύμβασης περιλαμβάνονται ειδικότητες αντίστοιχες με την υπό εκτέλεση πράξη (περιβαλ-λοντολόγος, γεωπόνος, ειδικός αλιείας - υδατοκαλλιεργειών), καθόσον αυτή αφορά στη βέλτιστη διαχείριση υδάτινων πόρων με σκοπό τη διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος.

Περίληψη της αποφάσεως Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διαδικασίες προσφυγής σε θέματα συνάψεως συμβάσεων κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων — Οδηγία 89/665 — Υποχρέωση των κρατών μελών να προβλέπουν διαδικασία ασκήσεως προσφυγής — Πρόσβαση στις διαδικασίες προσφυγής — Εθνική νομοθεσία απαγορεύουσα στα μέλη υποβαλούσας προσφορά κοινοπραξίας χωρίς νομική προσωπικότητα να ασκήσoυν ατομικώς προσφυγή — Επιτρέπεται (Οδηγία του Συμβουλίου 89/665, άρθρο 1) Το άρθρο 1 της οδηγίας 89/665, για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων περί της εφαρμογής των διαδικασιών προσφυγής στον τομέα της συνάψεως συμβάσεων κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 92/50, για τον συντονισμό των διαδικασιών συνάψεως δημόσιων συμβάσεων υπηρεσιών, πρέπει να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι δεν αποκλείει εθνική νομοθεσία κατά την οποία μόνον το σύνολο των μελών κοινοπραξίας χωρίς νομική προσωπικότητα, η οποία μετέσχε ως τέτοια σε διαδικασία συνάψεως δημόσιας συμβάσεως και δεν της ανατέθηκε το αντικείμενο της εν λόγω συμβάσεως, μπορεί να ασκήσει προσφυγή κατά της αποφάσεως περί συνάψεως της συμβάσεως και όχι μόνον ένα από τα μέλη της ατομικώς. Το ίδιο ισχύει αν όλα τα μέλη τέτοιας κοινοπραξίας ασκήσουν μεν από κοινού προσφυγή αλλά η προσφυγή ενός από τα μέλη της είναι απαράδεκτη. Σε αμφότερες τις περιπτώσεις, πράγματι, η εθνική νομοθεσία απαιτεί απλώς από τους προσφεύγοντες να πληρούν τις σχετικές με την ενεργητική νομιμοποίηση προϋποθέσεις αναλόγως της νομικής μορφής που έχουν επιλέξει τα ίδια τα μέλη. Τέτοιου είδους προϋποθέσεις είναι γενικής ισχύος και δεν περιορίζουν κατά τρόπο αντίθετο προς την οδηγία 89/665 την αποτελεσματικότητα των προσφυγών και τη δυνατότητα των υποβαλόντων προσφορά να ασκήσουν προσφυγές. (βλ. σκέψεις 28-29 και διατακτ.)

Προμήθεια ιατρικών ειδών...Επειδή, η αναθέτουσα συνομολογεί την κρινόμενη προσφυγή και αναφέρει σχετικώς ότι «Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητάει την απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας με την επωνυμία «………» για το προσφερόμενο είδος με α.α Δ/ξης 3 και επικαλείται ότι ο προσφερόμενος τύπος μεμβράνης των φίλτρων είναι μόνο πολυαιθερική σουλφόνη και όχι πολυαιθερική σουλφόνη τύπου purema όπως σαφώς ζητείται από τις τεχνικές προδιαγραφές της Δ/ξης του διαγωνισμού . Μετά από την επανεξέταση της τεχνικής προσφοράς της Αριθμός απόφασης: 28/2020 8 εταιρείας διαπιστώσαμε ότι η προσφεύγουσα εταιρεία «………» ορθά παρατηρεί ότι ο προσφερόμενος τύπος μεμβράνης δεν είναι τύπου purema και συνεπώς η προσφορά της εταιρείας έπρεπε να απορριφθεί ως τεχνικά μη αποδεκτή και η κατακύρωση να γίνει στην αμέσως επόμενη μειοδότρια εταιρεία (την προσφεύγουσα). Σύμφωνα με τα παραπάνω η προδικαστική προσφυγή της προσφεύγουσας εταιρείας αναφορικά με το ότι ο προσφερόμενος τύπος μεμβράνης δεν είναι τύπου purema και συνεπώς η προσφορά της εταιρείας «………» θα έπρεπε να απορριφθεί ως τεχνικά μη αποδεκτή και η κατακύρωση να γίνει στην αμέσως επόμενη μειοδότρια εταιρεία (την προσφεύγουσα) είναι ορθή και θα πρέπει να γίνει δεκτή κατά το μέρος αυτό . Κατά τα λοιπά, ουδεμία παραβίαση υπήρξε από πλευράς του Νοσοκομείου μας και ορθώς εξεδόθη η προσβαλλομένη αρ. απόφασης ΔΣ ……/30-10-2019.» 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με ημερομηνία 13-4-2023, με την οποία επικυρώθηκαν τα Πρακτικά της Επιτροπής του διαγωνισμού και ανακηρύχθηκε η παρεμβαίνουσα εταιρεία ως οριστική ανάδοχος της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου υποστήριξης για τη διαχείριση και τον συντονισμό της Πράξης, την παρακολούθηση της υλοποίησής της, την υποστήριξη κατά την ποιοτική παραλαβή και έλεγχο των παραδοτέων των Υποέργων Κατάρτισης και Πιστοποίησης, την διοικητική υποστήριξη κατά τη διαδικασία καταβολής των επιδομάτων στους ωφελούμενους, τον έλεγχο της ενταγμένης Πράξης καθ’ όλη τη διάρκεια της σύμβασης, καθώς και τη διαχειριστική ολοκλήρωση και το λογιστικό κλείσιμο της Πράξης. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έγινε δεκτή παράνομα, καθώς δεν επέδειξε την πλήρωση της απαιτούμενης τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας και υπήρχαν ελλείψεις στα δικαιολογητικά κατακύρωσης.

Αμοιβές εκπαιδευτικών οι οποίοι συμμετέχουν στην πράξη «Πιλοτικές Παρεμβατικές Δράσεις υποστήριξης μουσουλμανοπαίδων στα νηπιαγωγεία της Θράκης» με MIS 5003740.

Ένταξη της Πράξης "Ειδικά προγράμματα πρακτικής άσκησης /επαγγελματικής εμπειρίας" με κωδικό MIS 491402 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση" (ΑΔΑ: 6ΕΓΓ9−ΟΒ7)