Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/646/2020

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία αποκλείστηκε από το επόμενο στάδιο του διαγωνισμού για την «Προμήθεια Μεταλλικών Κάδων απορριμμάτων για τις ανάγκες του Δήμου». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 719 μεταλλικών κάδων απορριμμάτων με πλαστικό καπάκι, χωρητικότητας 1100 λίτρων, σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές που καθορίστηκαν. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόκλεισή της από τον διαγωνισμό ήταν παράνομος και εσφαλμένος, καθώς πληροί τις απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένης της διαπίστευσης ISO 9001 για τον κατασκευαστή των τροχών των κάδων.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την προμήθεια αναλώσιμου υλικού εργαστηρίων (πλην αντιδραστηρίων), με κωδικό CPV 33790000-4. Ο διαγωνισμός αφορά σύμβαση διάρκειας ενός έτους με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 84.370,53 ευρώ (συμπερ. ΦΠΑ). Η αίτηση βασίζεται στον ισχυρισμό ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν παράνομη, καθώς δεν απαιτούνταν η υποβολή βεβαίωσης του κατασκευαστή του τελικού προϊόντος στο στάδιο υποβολής της προσφοράς, αλλά μόνο στο στάδιο κατακύρωσης.

Δικαιολογητικά συμμετοχής σε διαγωνισμό προμήθειας του Δημοσίου, σύμφωνα με τα άρθρα 8, 8α και 18 του ΠΔ 118/2007.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
1. Η προσκομιζόμενη από τον συμμετέχοντα, ο οποίος δεν είναι ο ίδιος κατασκευαστής του τελικού προϊόντος, σε διαγωνισμό προμήθειας του Δημοσίου, περιγραφή του τεχνικού εξοπλισμού της επιχείρησης που κατασκευάζει τα προσφερόμενα είδη και των μέτρων που λαμβάνει αυτή για την εξασφάλιση της ποιότητάς τους, πρέπει να έχει εκδοθεί από την κατασκευάστρια επιχείρηση. 2. Αν ο συμμετέχων στο διαγωνισμό δεν κατασκευάζει ο ίδιος τα προσφερόμενα είδη σε δικό του εργοστάσιο και τα οποία θα τεθούν στη διάθεσή του μέσω ενδιάμεσου τρίτου προσώπου, ενεργούντος ως εμπορικού αντιπροσώπου, πράκτορα ή διανομέα του κατασκευαστού οίκου, απαιτείται, επί ποινή απαραδέκτου, η υποβολή δήλωσης από τον προσφέροντα για την επιχειρηματική μονάδα που θα κατασκευαστούν τα υπό προμήθεια είδη καθώς και για τον τόπο εγκατάστασής της, και η υποβολή υπεύθυνης δήλωσής του ότι η κατασκευή του τελικού προϊόντος θα γίνει από την επιχείρηση στην οποία ανήκει ή η οποία εκμεταλλεύεται ολικά ή μερικά τη μονάδα κατασκευής του τελικού προϊόντος, ενώ η συνδρομή της προϋπόθεσης που απαιτεί, επί ποινή απαραδέκτου, το άρθρο 18 παρ. 3 εδ. β του ΠΔ 118/2007 καλύπτεται και με την υποβολή δήλωσης του προσφέροντος, ότι το ενδιάμεσο πρόσωπο έχει αποδεχθεί έναντί του την εκτέλεση της συγκεκριμένης προμήθειας, εφ όσον όμως η εξουσία του ενδιάμεσου προσώπου να δεσμεύει, με δήλωση του νομίμου εκπροσώπου του, τον κατασκευαστή οίκο, πιστοποιείται από στοιχεία, υποβαλλόμενα με την προσφορά, επί ποινή απαραδέκτου αυτής.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης 636/2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Χανίων, η οποία ενέκρινε τη συμμετοχή του παρεμβαίνοντα στον διαγωνισμό για την «Προμήθεια κάδων απορριμμάτων». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μεταλλικών κάδων απορριμμάτων χωρητικότητας 770 και 1100 λίτρων, σύμφωνα με πρότυπα ΕΝ 840-2/5/6. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο παρεμβαίνων δεν συμμορφώθηκε με ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, όπως η σφράγιση και υπογραφή κάθε σελίδας της τεχνικής προσφοράς, η έλλειψη πιστοποίησης για όλα τα προϊόντα (όχι μόνο δείγμα), η μη προσκόμιση υπεύθυνης δήλωσης του κύριου κατασκευαστή και ανακρίβειες σε πιστοποιητικά. Αιτείται τον αποκλεισμό του παρεμβαίνοντα και διατήρηση της αρχής ισότητας μεταξύ των διαγωνιζομένων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης 685/17-05-2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορούσε την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση υλικών οριοθέτησης κάδων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλάμβανε δύο ομάδες: την Ομάδα 1 με πλαστικά στοπ τροχών και την Ομάδα 2 με κίτρινο χρώμα διαγράμμισης. Η προσφεύγουσα ζήτησε την απόρριψη των προσφορών ορισμένων οικονομικών φορέων, καθώς θεωρούσε ότι δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές, όπως η καταβολή δειγμάτων με μη έγκυρα ύψη ή η υποβολή μη έγκυρων πιστοποιητικών ISO.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητεί με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 199/24.04.2018 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Χαλκιδέων, η οποία ενέκρινε την ανάθεση του δημοσίου διαγωνισμού με τίτλο «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΔΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΥΛΙΩΝ-ΕΠΙΔΑΦΙΩΝ ΚΑΛΑΘΙΩΝ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2017» (προϋπολογισμός €90.700). Η προσφυγή θεμελιώνεται στον ισχυρισμό ότι η προσφορά της απορρίφθητε καταχρηστικά ενώ η προσφορά της παρεμβαίνουσας έγκρινε παρά τις παρομοίες τυχόν ατέλειές της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια πλαστικών κάδων απορριμάτων χωρητικότητας 240 lt και 1100 lt, με τεχνικές προδιαγραφές που επικυρώθηκαν μέσω Διακήρυξης (π.χ. ανοξείδωτος άξονας τροχών για τους 240 lt).

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή της, αιτείται την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα με την οποία έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και η ανάδειξή της ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΑΡΑΓΩΓΗ, ΕΚΤΥΠΩΣΗ, ΕΜΦΑΚΕΛΩΣΗ, ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ ΝΕΡΟΥ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» για τα έτη 2020-2022, με συνολικό προϋπολογισμό 352.420,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα διαμαρτύρεται για ελλείψεις στα υποβληθέντα δικαιολογητικά της συνεργασίας με υπεργολάβους, ιδίως την έλλειψη υπεύθυνης δήλωσης του ν. 1599/86 και σχετικών εγγράφων που απαιτούνταν από τη διακήρυξη.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης 150/21.03.2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Νεάπολης-Συκεών, η οποία ενέκρινε το πρακτικό Α΄ σταδίου του διαγωνισμού για την «Προμήθεια πλαστικών κάδων απορριμμάτων για τις ανάγκες του Δήμου Νεάπολης-Συκεών, για τα έτη 2017-2018». Εντός αυτού, επέστησε ως ζήτημα την αποδοχή των συμμετοχών των εταιρειών «……………» και «………………» στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού, υποστηρίζοντας ότι δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης, συγκεκριμένα ότι δεν προσέφεραν τα απαιτούμενα αναλυτικά τεστ ελέγχου και δοκιμών, τα οποία απαιτούνταν επί ποινή αποκλεισμού. Η προσφυγή ζητά την ακύρωση της ανωτέρω πράξης και κάθε άλλης πράξης ή παράλειψης της Αναθέτουσας Αρχής που συνδέεται με την προσβαλλόμενη απόφαση.

Ανάδειξη αναδόχου σε έργο...Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η συγκεκριμένη απαίτηση της Διακήρυξης καλύπτεται με την Υπεύθυνη Δήλωση που υπέβαλε για την επάρκεια του μηχανολογικού εξοπλισμού που αναγράφεται στο ΤΕΥΔ της. Η συμπλήρωση του ΤΕΥΔ όμως γίνεται για τη διευκόλυνση και επιτάχυνση του διαγωνισμού και εφόσον απαιτείται από την Διακήρυξη η προσκόμιση συγκεκριμένου τεχνικού δικαιολογητικού, όπως εν προκειμένω, αυτό δεν καλύπτεται μόνο από την υπεύθυνη δήλωση του ΤΕΥΔ. Η προσφεύγουσα προχώρησε μόνο στην συμπλήρωση της υπεύθυνης δήλωσης στο ΤΕΥΔ της και δεν προσκόμισε την απαιτούμενη με την Διακήρυξη υπεύθυνη δήλωση τρίτου ο οποίος παρέχει τον απαραίτητο εξοπλισμό για την ολοκλήρωση του έργου, ψηφιακά υπογεγραμμένη. Η αναφορά της προσφεύγουσας σε παρελθόντες διαγωνισμούς, όπου δεν ήταν απαραίτητη η προσκόμιση της εν λόγω υπεύθυνης δήλωσης, είναι αβάσιμη διότι κάθε διαγωνισμός διέπεται από την αρχή της αυτοτέλειας. Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν.4412/2016 4412/2016 ο αναθέτων φορέας μπορεί να ζητήσει διευκρινίσεις και συμπληρώσεις, μόνο για ασάφεια δικαιολογητικών και εγγράφων,  επουσιώδεις πλημμέλειες ή πρόδηλα σφάλματα που επιδέχονται διόρθωσης ή συμπλήρωσης και δεν επιτρέπεται να άγει σε μεταγενέστερη αντικατάσταση ή υποβολή νέων εγγράφων σε συμμόρφωση των όρων της Διακήρυξης, αλλά μόνο στην διευκρίνιση ή συμπλήρωση των αρχικώς υποβληθέντων εγγράφων. Εν προκειμένω η προσφεύγουσα δεν είχε υποβάλει τους Πίνακες Μηχανολογικού Εξοπλισμού με την ψηφιακή υπογραφή των εκμισθωτών, όπως απαιτούνταν από την διακήρυξη και τυχόν κλήση αυτής από την αναθέτουσα αρχή θα οδηγούσε σε απαράδεκτη αντικατάσταση ή υποβολή νέου εγγράφου. Κατόπιν των ανωτέρω εκτεθέντων και ο τέταρτος λόγος της προσφυγής είναι απαράδεκτος και πρέπει να απορριφθεί. 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αριθ. 110/10.04.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα, η οποία απορρίπτει την προσφορά της για την προμήθεια υποχλωριώδους νατρίου. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια χημικών και κροκκιδωτικών υλικών, συγκεκριμένα υποχλωριώδες νάτριο, μη ιονικός πολυηλεκτρολύτης, ανιονικός πολυηλεκτρολύτης, χλωριούχο πολυαργίλιο, κατιονοκός πολυηλεκτρολύτης και μεταδιθειώδες νάτριο, για δύο έτη με συνολικό προϋπολογισμό 434.390,00 ευρώ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε λόγω μη υποβολής της απαιτούμενης υπεύθυνης δήλωσης του κατασκευαστή, ενώ η κρίση της Επιτροπής ήταν εσφαλμένη και ζητά την αποδοχή της προσφοράς της και την ανάδειξή της ως προσωρινού αναδόχου.