ΑΕΠΠ/630/2019

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητεί την ακύρωση της απόφασης ανακήρυξης της εταιρίας «.....» ως προσωρινής αναδόχου για τη σύμβαση «Αποστολή λογαριασμών ύδρευσης των ετών 2018-2019 και προμήθεια φακέλων προπληρωμένου τέλους επιστολικής αλληλογραφίας του Δήμου». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει δυο κατηγορίες: **ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α** (αποστολή λογαριασμών ύδρευσης, εκτιμώμενης αξίας 106.200€ συν ΦΠΑ) και **ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β** (προμήθεια φακέλων, εκτιμώμενης αξίας 27.297€ συν ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε υποτιθέμενες παραβάσεις της διακήρυξης, όπως αποκλίσεις στις τεχνικές προδιαγραφές, χρόνο παράδοσης (3 ημέρες vs 5 ημέρες), χρήση barcode χωρίς ρητή απαίτηση, και ασάφειες στο ΤΕΥΔ της προσωρινής αναδόχου.

Ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που κρίνει αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και άλλου οικονομικού φορέα, καθώς και την ανακήρυξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου και την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτόν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια οικοδομικών υλικών, ασφαλτομίγματος και σκυροδέματος' για την κάλυψη αναγκών συντήρησης και επισκευής εγκαταστάσεων και δρόμων της Δημοτικής Ενότητας του Δήμου, με προϋπολογισμό 185.787,22 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε δύο τμήματα και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για ένα ή και για τα δύο τμήματα.

Ο προσφεύγων ζητά: 1) μερική ακύρωση της απόφασης 14/16-01-2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πατρέων, όσον αφορά στην αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας. 2) ακύρωση του πρακτικού 1/08-12-2017 της Επιτροπής Διαγωνισμών του Δήμου, κατ’το ίδιο σκέλος. 3) διαταγή συνέχισης του διαγωνισμού για τους υπόλοιπους συμμετέχοντες. Αντικείμενο σύμβασης: «Προμήθεια έτοιμου σκυροδέματος» με προϋπολογισμό 147.547,60€ (συμπ. ΦΠΑ) μέσω Ηλεκτρονικού Μειοδοτικού Διαγωνισμού (CPV: 44114100-3), με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Υποστηρίζει ότι η ανταγωνίστρια εταιρεία κατέθεσε εγγυητική επιστολή με μη συμβατή διάρκεια (μέχρι 04-07-2018 αντί 05-07-2018), παραβιάζοντας τη Διακήρυξη.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης με αρ. πρωτ. 49254/31-12-2018 (2.2.5.1, 2.2.5.3, 2.2.6.1, 2.2.6.2, 2.2.6.3, 2.2.6.4, 2.2.6.5, 2.2.6.9), του όρου 2.9 του Παραρτήματος Α (Μελέτη), των εγγράφων απαντήσεων-διευκρινήσεων 164/4-1-2019 και 2024/24-1-2019 της αναθέτουσας αρχής, καθώς και την ακύρωση της διακήρυξης στο σύνολό της. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής στους δικαιούχους του ΤΕΒΑ του Δυτικού Τομέα, συμπεριλαμβανομένης της πακετοποίησης, μεταφοράς σε δέματα, παράδοσης με οχήματα στους χώρους διανομής, εκφόρτωσης, τοποθέτησης και παράδοσης ταξινομημένων δεμάτων στους τελικούς ωφελούμενους του προγράμματος.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. 407/19-8-2020 απόφασης του Δήμου, η οποία απέρριψε τα δικαιολογητικά και την προσφορά του από το Τμήμα Β΄ ΣΚΥΡΟΔΕΜΑΤΑ του διαγωνισμού για την προμήθεια οικοδομικών υλικών και σκυροδέματος και ανακήρυξε άλλον ως προσωρινό ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια οικοδομικών υλικών, σκυροδέματος, αδρανών υλικών και ειδικού ασφαλτομίγματος επούλωσης λακκών σε σακούς με προϋπολογισμό 119.925 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και δικαίωμα προαίρεσης 33%. Ο προσφεύγων επιχειρηματολογεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε χωρίς νόμιμη βάση, καθώς τα δικαιολογητικά υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα, αλλά όχι στον συγκεκριμένο ηλεκτρονικό υποφάκελο που δεν προβλεπόταν ρητά επί ποινή αποκλεισμού.

ΕΡΓΑ-ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ: Νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Δήμο σε ανώνυμη εταιρεία για εκτέλεση της σύμβασης «Προμήθεια σκυροδέματος», που διενεργήθηκε με απευθείας ανάθεση, μετά την κήρυξη ως άγονου του ανοικτού διαγωνισμού που προηγήθηκε, καθόσον δεν πρόκειται για σύμβαση εκτέλεσης έργου με αυτεπιστασία (για να απαιτείται μελέτη, απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου και απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Δημοσίων Έργων), αλλά για σύμβαση προμήθειας αγαθών, αφού είναι  μικτή σύμβαση που υπερέχει η προμήθεια σκυροδέματος, (εφόσον δεν προσδιορίζεται η αξία των υπηρεσιών μεταφοράς και τοποθέτησης του), και η οποία δεν συνδέεται με κάποιο έργο, αλλά με τις υπηρεσίες διάστρωσης του σκυροδέματος στο οδόστρωμα, οι οποίες  παρέχονται από το προσωπικό που διαθέτει η αναθέτουσα αρχή, (άρθρο 209 του ν. 3463/2006,  άρθρο 2 παρ. 13 του ν. 2286/1995 και άρθρο 13 παρ. 3 του ν. 2503/1997).

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές των εταιρειών «…» για τα τμήματα 2, 3, 4, 5 και 7 του διαγωνισμού και ανέδειξε αυτές ως προσωρινές αναδόχους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων και βασικής υλικής συνδρομής για το 2018-2019, με συνολικό προϋπολογισμό 639.218,04 € χωρίς ΦΠΑ. Περιλαμβάνει δύο υποέργα με εννέα τμήματα, όπως κοτόπουλο νωπό, χοιρινό κρέας, φέτα ΠΟΠ, ελαιόλαδο, είδη παντοπωλείου, μέλι, είδη οπωροπωλείου, καθώς και είδη βασικής υλικής συνδρομής όπως οδοντόκρεμες, σαπούνια και σχολικές τσάντες. Η προσφυγή βασίζεται σε πλημμελή δικαιολογητικά των ανταγωνιστών, όπως έλλειψη άδειας λειτουργίας ψυκτικών αποθηκών και ελλιπείς υπεύθυνες δηλώσεις, τα οποία οδηγούν σε παραβατικότητα των όρων της διακήρυξης.

Προμήθεια μπετόν και ασφάλτου για συντήρηση και ασφαλτόστρωση δημοτικών δρόμων. Μη νόμιμη, καθόσον έγινε επιμερισμός της σχετικής δαπάνης, προς αποφυγή διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού, αφού το μπετόν και η άσφαλτος θεωρούνται ομοειδή αγαθά.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 237/2018 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Γόρτυνας, η οποία έκρινε αποδεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας εταιρείας και μιας άλλης εταιρείας για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για τα έτη 2018-2019, με προϋπολογισμό 338.447,29 ευρώ. Η προσφυγή βασίζεται στην ισχυρισμού ότι οι προσφορές δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές που ορίζονται στη διακήρυξη του διαγωνισμού, ιδίως ως προς τα λιπαντικά, και ότι παραβιάζονται οι αρχές ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας.

Η προσφεύγουσα Ένωση Οικονομικών Φορέων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της έτερης διαγωνιζόμενης ένωσης οικονομικών φορέων (1. ***** και 2. *****). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη σύναψη σύμβασης μελέτης για την Εκπόνηση Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, κάτω των ορίων του ν. 4412/2016, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Η προσφυγή βασίζεται σε σφάλματα της Επιτροπής Διαγωνισμού και της αναθέτουσας αρχής ως προς την έλλειψη νομιμοποίησης της υπογράφουσας το Τ.Ε.Υ.Δ. για την έτερη συμμετέχουσα ένωση, παραβιάζοντας τις διαδικαστικές διατάξεις και τις αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.