ΑΕΠΠ/628/2019

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. 1082/2020 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του για το δρομολόγιο Α16 «ΜΕΓΑΛΑ ΛΕΩΦΟΡΕΙΑ» στο πλαίσιο του δυναμικού συστήματος αγορών για την ανάθεση μεταφοράς μαθητών Δημοσίων Σχολικών Μονάδων Α’ και Β’ Βάθμιας Εκπαίδευσης για τρία σχολικά έτη (2020-2021, 2021-2022, 2022-2023). Η σύμβαση είχε συνολική εκτιμώμενη αξία 2.127.479,88 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), με το συγκεκριμένο δρομολόγιο να έχει αξία 144.637,50 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο αποκλεισμός του από τη διαδικασία βασίστηκε σε εσφαλμένες αιτιολογήσεις σχετικά με την υποβολή δικαιολογητικών για τα οχήματα και τους οδηγούς.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης 576/2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Μαλεβιζίου, η οποία ενέκρινε την προσφορά του οικονομικού φορέα «…» για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης «Προμήθεια και Τοποθέτηση Χλοοτάπητα στο Γήπεδο ΑΛΜΥΡΟΣ Δήμου Μαλεβιζίου». Ο προσφεύγων επέμενε ότι η συμμετέχουσα εταιρεία υπέβαλε έγγραφα (ΤΕΥΔ και υπεύθυνες δηλώσεις) με άκυρες ηλεκτρονικές υπογραφές που δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις της διακήρυξης και του νόμου, καθώς δεν μπορούσαν να επαληθευτούν ως προηγμένες ηλεκτρονικές υπογραφές, ούτε να διαπιστωθεί η ταυτότητα του υπογράφοντος. Αυτό συνιστά παράβαση των όρων της διαδικασίας και των διατάξεων του Κανονισμού 910/2014, με αποτέλεσμα η προσφορά να έπρεπε να απορριφθεί ως μη συμμορφούμενη με τις υποχρεωτικές προϋποθέσεις της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με έδρα τη Χαλκίδα, ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 2687/2018 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας [....], ειδικά στο μέρος που εγκρίνει το Πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικής και οικονομικής προσφορών. Αυτό οδήγησε στον διορισμό του οικονομικού φορέα [....] ως προσωρινού αναδόχου για το Τμήμα 74, δηλαδή για το δρομολόγιο [....] & Επιστροφή (Εσπερινό), με συνέπεια την κατάταξη της προσφεύγουσας ως επιλαχούσας για αυτό το δρομολόγιο. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες μεταφοράς μαθητών για 74 νέα δρομολόγια σχολικών μονάδων στην Εύβοια για τα σχολικά έτη 2018-2019 και 2019-2020, με προϋπολογισμό 780.220,40 € (χωρίς ΦΠΑ).

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε: 1) την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με αριθμό 26/2071/21-08-2019, ως προς το μέρος που έγινε αποδεκτή η συμμετοχή του παρεμβαίνοντα Οικονομικού Φορέα και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για το δρομολόγιο 110, και 2) την απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντα λόγω μη συμμόρφωσής της με τους όρους της διακήρυξης, καθώς το ποσοστό έκπτωσης δεν ήταν ακέραιο. Επίσης, ζήτησε να αναδειχθεί ο ίδιος μειοδότης για το συγκεκριμένο δρομολόγιο, θεωρώντας ότι η προσφορά του δεν παρουσιάζει ελλείψεις. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε υπηρεσίες ειδικών οδικών μεταφορών επιβατών (CPV) για 11 τμήματα με συνολικό προϋπολογισμό 7.539.336,50€ (συμπ. ΦΠΑ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει του υψηλότερου ποσοστού έκπτωσης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση: (α) του υπ’ αριθμ. 1 Πρακτικού της 20ης Ιανουαρίου 2020, με το οποίο αποφασίστηκε η έγκριση της ακύρωσης του Πρακτικού της 7ης Νοεμβρίου 2019 και της συμμόρφωσης με την Απόφαση 42/2020 της Α.Ε.Π.Π., και (β) του αναβιώσαντος Πρακτικού της 10ης Οκτωβρίου 2019, κατά το μέρος που απορρίφθηκε η προσφορά της για το προσφερόμενο είδος με α/α 1 (Χειρουργικά όργανα - Λαπαροσκοπικά είδη). Η προσφυγή βασίζεται στην ισχυριζόμενη παράβαση της Οδηγίας 93/42/ΕΟΚ και της σχετικής εθνικής νομοθεσίας, με την αιτιολογία ότι η απόρριψη της προσφοράς εμπόδισε την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων της στην εγχώρια αγορά. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια χειρουργικών οργάνων και λαπαροσκοπικού εξοπλισμού, με συνολικό προϋπολογισμό 124.681,36 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της αποφάσεως 495/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία εγκρίθηκαν πρακτικά αξιολόγησης των προσφορών και η ανάδειξη της «…» ως προσωρινού μειοδότη. Αιτείται την απόρριψη των τεχνικών προσφορών όλων των άλλων συμμετεχόντων, εκτός της ίδιας, και την ανάδειξή της ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες «Προγράμματος Καταπολέμησης Κουνουπιών» για τις περιφερειακές ενότητες … και … για τα έτη 2019-2020, με προϋπολογισμό 195.672,00€ (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφυγή στηρίζεται σε ελλείμματα των υπολοίπων προσφορών, όπως μη νόμιμες υπογραφές, μη κατάλληλοι εξοπλισμός και μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης.

«Παρέχονται διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων περί απασχόλησης συνταξιούχου σε επαγγελματίες οδηγούς μετά την θέση σε ισχύ του άρθρο 10, παρ. 8 του ν. 4530/2018, όπως αυτή προστέθηκε με το άρθρο 49 του ν. 4599/2019»ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ ΑΔΑ: ΩΡΨΟ465Θ1Ω-ΠΥ8

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή απαιτεί την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 1450/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέσυρε την κατακύρωση του δρομολογίου '...' από την προσφεύγουσα και το ανέθεσε σε άλλο οικονομικό φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες μεταφοράς μαθητών δημοσίων σχολείων της Περιφέρειας '...' για τα σχολικά έτη 2019-2020, 2020-2021 και 2021-2022, με συνολικό προϋπολογισμό 106.449.000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης έως 25%, με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή ανά δρομολόγιο.

Στην απόφαση 1380, 1381/2019 η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που αφορά την ανάδειξη της εταιρίας «*********» ως προσωρινής αναδόχους για την Ομάδα 1 «ΝΩΠΑ ΚΡΕΑΤΑ-ΒΟΕΙΟ» του Τμήματος 1 του δημοπρατούμενου αντικειμένου. Υποστηρίζει ότι η εταιρία δεν προσκόμισε απαραίτητα πιστοποιητικά ISO 22000 που καλύπτουν όλα τα στάδια που απαιτούνται για τους χώρους παραγωγής, επεξεργασίας, αποθήκευσης, και διακίνησης των τροφίμων. Παράλληλα, η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης για την Ομάδα 4 «ΚΑΤΕΨΥΓΜΕΝΑ ΨΑΡΙΑ ΚΑΙ ΛΑΧΑΝΙΚΑ», ισχυριζόμενη ότι η προσωρινή ανάδοχος δεν προσκόμισε απαραίτητες άδειες μεταφοράς και πιστοποιητικά HACCP σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης.

Εάν εμπίπτει στις αρμοδιότητες που έχει το Διοικητικό Συμβούλιο του Πράσινου Ταμείου, δυνάμει της κείμενης νομοθεσίας και εν προκειμένω του άρθρου 5 παρ. 2 και ιδίως των εδ. β΄, γ΄ και ιστ΄ και του άρθρου 6 παρ. 2 εδ. γ΄ του ν. 3889/2010, σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 12 παρ.1 εδ. η΄ και 13 παρ.1 εδ. η΄ του π.δ. 26/2019, η προσθήκη στους Οδηγούς Διαχείρισης των Χρηματοδοτικών Προγραμμάτων του Πράσινου Ταμείου ή στον κατάλογο των εγκεκριμένων δικαιολογητικών πρόβλεψης για την προσκόμιση βεβαίωσης πληρωμής του αναδόχου από τον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού.(...)Είναι δυνατή η προσθήκη στους Οδηγούς Διαχείρισης των Χρηματοδοτικών Προγραμμάτων του Πράσινου Ταμείου πρόβλεψης για την προσκόμιση βεβαίωσης πληρωμής του αναδόχου από τον δικαιούχο Ο.Τ.Α. Το αυτό ισχύει και για την περίπτωση καταλόγου δικαιολογητικών, εφόσον όμως έχει προηγηθεί σχετική απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Πράσινου Ταμείου και επιτυγχάνεται ο σκοπός του άρθρου 5 του ν. 3889/2010 (ομόφωνα).