Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/397/2021

Οι προσφεύγοντες με τις προδικαστικές προσφυγές τους ζητούν την ακύρωση της εκτελεστής πράξης περάτωσης σταδίων δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών-οικονομικών προσφορών, καθώς και τον αποκλεισμό συγκεκριμένων διαγωνιζομένων, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την επείγουσα προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού ΜΕΘ για την αντιμετώπιση των συνεπειών της διασποράς του COVID-19. Η σύμβαση έχει ως αντικείμενο την προμήθεια εξοπλισμού ΜΕΘ, όπως αναπνευστήρων, μονιτόρ και άλλων ιατροτεχνολογικών συσκευών, με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή μεταξύ των άμεσα διαθέσιμων προϊόντων ανά προσφερόμενο είδος, χωρίς συγκεκριμένη εκτιμώμενη αξία και με επιμέρους ανάθεση ανά είδος.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της υπ’ αρ. **** εκτελεστής πράξης περάτωσης σταδίων δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών-οικονομικών προσφορών που αφορούσε την επείγουσα προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού ΜΕΘ για την αντιμετώπιση των συνεπειών της πανδημίας COVID-19. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλάμβανε αναλυτικά εξοπλισμό ΜΕΘ όπως αναπνευστήρες, μόνιτορ παρακολούθησης ασθενών, αναπνευστήρες μεταφοράς/διακομιδής και άλλο σχετικό εξοπλισμό, με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή μεταξύ των άμεσα διαθέσιμων προϊόντων ανά προσφερόμενο είδος. Οι προσφεύγοντες επικαλούνται ασυμβίβαστες διατάξεις και αθέμιτες πρακτικές που οδήγησαν στον αποκλεισμό τους ή την απογοητευτική αξιολόγηση των προσφορών τους, ζητώντας την επανεξέταση της διαδικασίας.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό ****, η οποία συνίσταται στην αποκλεισμική έκδοση πράξης περάτωσης σταδίων δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών-οικονομικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επείγουσα προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού ΜΕΘ (Μονάδων Εντατικής Θεραπείας) για την αντιμετώπιση των συνεπειών της διασποράς του κορωνοϊού COVID-19. Η διαδικασία διενεργήθηκε με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή μεταξύ των άμεσα διαθέσιμων προϊόντων ανά προσφερόμενο είδος, χωρίς συγκεκριμένη εκτιμώμενη αξία. Οι προσφυγές αφορούν την απόρριψη των προσφορών των προσφευγόντων σε διάφορα τμήματα της διαδικασίας και την αποδοχή προσφορών άλλων οικονομικών φορέων.

Το έγγραφο περιγράφει την αίτηση πολλών οικονομικών φορέων για την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που καθ΄ ο μέρος αποκλείει τους προσφεύγοντες από συγκεκριμένα τμήματα της διαδικασίας ανάθεσης δημοσίας σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επείγουσα προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού ΜΕΘ για την αντιμετώπιση των συνεπειών της διασποράς του κορωνοϊού COVID-19. Η ανάθεση γίνεται με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή μεταξύ των άμεσα διαθέσιμων προϊόντων ανά προσφερόμενο είδος, χωρίς συγκεκριμένη εκτιμώμενη αξία. Οι προσφυγές εξετάζουν ζητήματα όπως η αποδοχή ή ο αποκλεισμός των προσφορών, η συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές και οι διαδικαστικές ανακρίβειες.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση της υπ' αριθμ. 530/30.12.2020 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής και του υπ' αριθμ. Πρωτ. 5899/30.12.2020 πρακτικού της επιτροπής αξιολόγησης, σχετικά με την αποδοχή της προσφοράς της δεύτερης παρεμβαίνουσας και την απόρριψη της δικής της προσφοράς για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού ΜΕΘ, συγκεκριμένα για το είδος με α/α 12 'ΣΥΣΚΕΥΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΟΞΥΓΟΝΟΥ ΜΕ ΥΨΗΛΗ ΟΡΗ 02 (HIGH FLOW)'. Ισχυρίζεται ότι η προσφορά της πληροί όλες τις προδιαγραφές, ενώ η δεύτερη παρεμβαίνουσα δεν πληροί ορισμένες τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επείγουσα προμήθεια για την αντιμετώπιση των συνεπειών της πανδημίας COVID-19.

Η προσφεύγουσα με την Προδικαστική Προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έδειξε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την ανακήρυξή της ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού για την ανάπτυξη δύο κλινικών στη Μονάδα Εντατικής Θεραπείας (ΜΕΘ) ενηλίκων, συγκεκριμένα φορητών μηχανημάτων συνεχών μεθόδων. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληρούσε ορισμένους ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, όπως την ικανότητα των μηχανημάτων να δέχονται φίλτρα και διαλύματα όλων των γνωστών τύπων και εργοστασίων, γεγονός που οδήγησε σε άνιση μεταχείριση των διαγωνιζομένων.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε τη προσφορά της για τα είδη 4 (Εξωτερικός βηματοδότης), 14 (Μηχανή εξωσωματικής κυκλοφορίας καρδιάς) και 16 (Βίντεο λαρυγγοσκόπιο) σε διαγωνισμό για επείγουσα προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19. Βασικός ισχυρισμός είναι ότι η απόρριψη έγινε παρά τη δυνατότητα κλήσης για διευκρινίσεις σύμφωνα με το άρθρο 102 του ν.4412/2016, επειδή η υπεύθυνη δήλωση περιείχε εκ παραδρομής διαφορετικούς χρόνους παράδοσης από τους ζητούμενους.

Με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ΄ αριθ. 29/31.8.2022 (Θέμα 2ο ) απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (εφεξής «η προσβαλλόμενη»), της ενσωματωθείσας σε αυτήν υπ’ αριθ. 19/17-6-2022 (Θέμα 1ο ) απόφασης του ίδιου οργάνου της αναθέτουσας αρχής, των εγκριθέντων με τις άνω αποφάσεις Πρακτικών, ως και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που αποφασίστηκε η αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας «... …» και η ανακήρυξή της ως οριστικής αναδόχου για το Τμήμα 16 «…» της υπό ανάθεση σύμβασης. 

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας εταιρείας και της εταιρείας …ΑΕ για τα είδη με α/α 52 «ΕΠΙΘΕΜΑ ΚΟΛΛΗΤΙΚΟ ΑΦΡΩΔΕΣ» (1200004290) και 180 «ΣΑΚΚΟΙ ΜΕΤΕΓΧΕΙΡΗΤΙΚΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΑΥΤΟΚΟΛΛΗΤΟΙ 0-100mm» (1200056838). Η προσφυγή θεμελιώθηκε σε αξιολογιακούς λόγους, ισχυριζόμενη ότι τα προσφερόμενα είδη δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές. Συγκεκριμένα, για το είδος με α/α 52 υποστήριξε ότι το επίθεμα είχε επίστρωση σιλικόνης σε όλη την επιφάνεια αντί μόνο περιμετρικά και εσωτερικό στρώμα βισκόζης αντί πολυακρυλικού, ενώ για το είδος με α/α 180 επεσήμανε ότι οι διαστάσεις ξεπέρασαν την αποδεκτή απόκλιση ±10% και ότι έλειπε το ζητούμενο διπλό σύστημα κένωσης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε τα δικαιολογητικά συμμετοχής της, χαρακτήρισε ως ψευδή τη δήλωσή της σχετικά με την εφαρμογή τιμών Dumping στα προσφερόμενα ελαστικά επίσωτρα και διέταξε την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 2.926 τεμαχίων ελαστικών επισώτρων αυτοκινήτων για τις ανάγκες του στρατού. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία του όρου για τις τιμές Dumping, καθώς τα είδη που προσέφερε υπάγονταν στον κανονισμό της ΕΕ για αντιντάμπινγκ, με αποτέλεσμα να έχουν ήδη επιβληθεί δασμοί που εξισορροπούν τις τιμές, και δε δικαιολογείται ο χαρακτηρισμός της δήλωσής της ως ψευδούς.