Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1606/2021

Η αιτούσα ατομική επιχείρηση εξέφρασε την αντίρρησή της για την επικύρωση του πρακτικού αξιολόγησης και την απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής 890/09.05.2018, ζητώντας την αποδοχή της δικής της προσφοράς και την απόρριψη της ανταγωνίστριας εταιρίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια απορρυπαντικών, απολυμαντικών και αποσμητικών υλικών με προϋπολογισμό €259.060,80 (συμπ. ΦΠΑ 24%) για τις ανάγκες της Διεύθυνσης Ανακύκλωσης και Διαχείρισης Αστικών Απορριμμάτων του Δήμου Θεσσαλονίκης. Η αιτούσα απαίτησε προσωρινή προστασία, ακύρωση της υφιστάμενης αποδοχής της ανταγωνίστριας και διαμαρτυρήθηκε για πιθανή ζημία λόγω παραλείψεων της αναθέτουσας αρχής.

Ο προσφεύγων αιτείται: 1) την ακύρωση ή μεταρρύθμιση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απέρριψε την προσφορά του για το Τμήμα 4 (Απορρυπαντικά και σαπούνια), με αποτέλεσμα η διαδικασία να κριθεί άγονη και να εγκριθεί νέα διαγωνιστική διαδικασία, και 2) την ακύρωση κάθε σχετικής πράξης ή παράλειψης που επικυρώνεται με την προσβαλλόμενη απόφαση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού (συμπεριλαμβανομένων απορρυπαντικών, σαπουνιών, χαρτικών ειδίων κ.λπ.) για τον Δήμο και τα Ν.Π.Δ.Δ., με προϋπολογισμό 295.403,40€ (συνολική αξία). Ειδικότερα, το Τμήμα 4, που αφορά απορρυπαντικά και σαπούνια, έχει εκτιμώμενη αξία 83.066,53€ πλέον ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά τον έλεγχο δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών και την ανακήρυξη προσωρινών αναδόχων. Επίσης, ζητεί την απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και την ανακήρυξη του ίδιου ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ανταλλακτικών για τη συντήρηση οχημάτων και μηχανημάτων, με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές που πρέπει να πληρούνται, όπως αναφέρεται στη μελέτη που συνοδεύει τη διακήρυξη.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης 685/17-05-2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορούσε την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση υλικών οριοθέτησης κάδων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλάμβανε δύο ομάδες: την Ομάδα 1 με πλαστικά στοπ τροχών και την Ομάδα 2 με κίτρινο χρώμα διαγράμμισης. Η προσφεύγουσα ζήτησε την απόρριψη των προσφορών ορισμένων οικονομικών φορέων, καθώς θεωρούσε ότι δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές, όπως η καταβολή δειγμάτων με μη έγκυρα ύψη ή η υποβολή μη έγκυρων πιστοποιητικών ISO.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει: α) την αποδοχή της προσφυγής του, β) την ακύρωση ή μεταρρύθμιση της απόφασης 41/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αγίου Δημητρίου, η οποία αφορά στο στάδιο της αποδοχής της τεχνικής προσφοράς, γ) την ακύρωση ή μεταρρύθμιση της απόφασης 43/2018 της ίδιας επιτροπής, η οποία αφορά στο στάδιο της οικονομικής προσφοράς και την ανακήρυξη προσωρινού αναδόχου, και δ) την απόρριψη της προσφοράς μιας άλλης εταιρείας για τις Ομάδες Β (Απορρυπαντικά και Σαπούνια) και Γ (Διάφορα Είδη Ευπρεπισμού) και την κατακύρωση του ίδιου ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού για τον Δήμο και τα νομικά πρόσωπα δημόσιου δικαίου (Οργανισμούς Παιδείας, Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Προστασίας, Πολιτισμού, Αθλητισμού και Περιβάλλοντος) για τα έτη 2018-2019, με προϋπολογισμό 383.545,31 ευρώ. Η διαδικασία διενεργήθηκε με ηλεκτρονικό ανοιχτό διαγωνισμό, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμ. πρωτ. οικ. 551/08-01-2021, η οποία αφορά την αποδοχή πρακτικών επιτροπής και την απόρριψη προσφορών στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό για υπηρεσίες καθαρισμού στο Τμήμα Α΄ με προϋπολογισμένη δαπάνη 163.064,52 € χωρίς ΦΠΑ. Ειδικότερα, αμφισβητούν την απόφαση της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την αποδοχή προσφορών και την ανακήρυξη προσωρινής αναδόχου, καθώς θεωρούν ότι παραβιάζονται οι αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης, ενώ ταυτόχρονα υποστηρίζουν ότι δεν τηρήθηκαν οι διατάξεις του νόμου και της διακήρυξης ως προς τον υπολογισμό των κρατήσεων και του φόρου εισοδήματος στις προσφορές. Ως αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού σε πέντε συνεχείς εργάσιμες ημέρες εβδομαδιαίως (Δευτέρα έως Παρασκευή).

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης που ανακήρυξε τον δεύτερο παρεμβαίνοντα ως προσωρινό ανάδοχο για το Τμήμα 3 του διαγωνισμού, την απόρριψη των οικονομικών προσφορών των παρεμβαινόντων και τη δική του ανακήρυξη ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παρουσία υπηρεσιών καθαριότητας για τις εγκαταστάσεις των ... (προσδιορισμένοι χώροι) για ένα έτος (2021), με προϋπολογισμένη δαπάνη 487.320€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διαιρείται σε τρία τμήματα και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για ένα ή περισσότερα τμήματα. Ο κριτήριο κατακύρωσης είναι η πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτές τις τεχνικές και οικονομικές προσφορές των εταιρειών «...», «...» και «...», καθώς και την ακύρωση των σχετικών πρακτικών της επιτροπής του διαγωνισμού. Ζητείται επίσης η απόρριψη των προσφορών των εν λόγω εταιρειών και η ανακήρυξη της ίδιας ως μοναδικής προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επιλογή αναδόχου για τη σύναψη συμφωνίας πλαισίου διάρκειας τεσσάρων ετών για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης 25 ανελκυστήρων στο ..., με προϋπολογισμό 200.000 ευρώ συν ΦΠΑ 24%. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Αγίου Δημητρίου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Ο Δήμος αιτήθηκε τη γνώμη για την ανάθεση ενός τμήματος (απορρυπαντικά και σαπούνια) ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, το οποίο απέβη άγονο λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και ενόψει της μη ουσιαστικής αλλοίωσης των όρων, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για το συγκεκριμένο τμήμα, με προϋπολογισμό 65.162,29€ χωρίς ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αμφισβητεί την απόρριψη της προσφοράς του και την αποδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος σε διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για υπηρεσίες καθαριότητας διάρκειας 2 ετών, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 1.280.000,00 ευρώ. Ειδικότερα, επικαλείται λάθη στην αξιολόγηση των τεχνικών κριτηρίων, όπως η μη προσφορά απαιτούμενων προϊόντων (π.χ. υγρό καθαριστικό απολύμανσης με λινέλαιο και άοσμα καθαριστικά για ευαίσθητες ζώνες), την παράνομη στήριξη σε ικανότητες τρίτων και την εν γένει μη συμμόρφωση του παρεμβαίνοντος με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης. Ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που ενέκρινε τον ανταγωνιστή.