Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/159/2018

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση όρων της Διακήρυξης του διαγωνισμού για προμήθεια αερίων (ιατρικού οξυγόνου, πρωτοξειδίου του αζώτου) και υγρού οξυγόνου, ιδίως όσον αφορά την παράλειψη απαίτησης άδειας κυκλοφορίας/παραγωγής για μονάδες παραγωγής οξυγόνου και την ανάμιξη διαφορετικής καθαρότητας οξυγόνου στα δίκτυα του νοσοκομείου, με επιχειρήματα παράβασης νομοθεσίας (Ν.4412/2016, ΥΑ Δ.ΥΓ3α/Γ.Π.32221/2013), κινδύνους για δημόσια υγεία (κυρίως εν μέσω πανδημίας COVID-19) και παραβίαση αρχών δημοσίων συμβάσεων (ίση μεταχείριση, αναλογικότητα). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια 95.190,38€ χωρίς ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της διακήρυξης για την προμήθεια «Οξυγόνου-Αερίων» στο Παράρτημα ΙΙ, που προβλέπει την εναλλακτική δυνατότητα εγκατάστασης μηχανημάτων παραγωγής οξυγόνου ιατρικής χρήσης αντί της προμήθειας υγρού οξυγόνου σε δεξαμενές. Ισχυρίζεται ότι αυτό παραβιάζει την εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, καθώς επιτρέπει συμμετοχή προμηθευτών χωρίς τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις (π.χ. άδεια κυκλοφορίας από τον ΕΟΦ), δημιουργώντας άνισους όρους και κινδύνους για τη δημόσια υγεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια υγρού ιατρικού οξυγόνου (99,5% καθαρότητας) και άλλων αερίων για δημόσια νοσοκομεία.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητάει την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό 4124/2018 για την προμήθεια διατάξεων νεφρικής υποστήριξης για τις Νοσηλευτικές Μονάδες Αγρινίου και Μεσολογγίου. Ειδικότερα, ζητεί την ακύρωση των προδιαγραφών που περιλαμβάνουν αναφορές σε συγκεκριμένη χημική σύσταση και εμπορικά σήματα, καθώς και πρόσθετα κριτήρια επιλογής που αλλοιώνουν το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 37 ειδών διατάξεων νεφρικής υποστήριξης (φίλτρα) για ένα έτος με δυνατότητα ετήσιας παράτασης, με συνολικό προϋπολογισμό 557.379,20€ χωρίς ΦΠΑ.

Η αιτούσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση του Αποσπάσματος Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, το οποίο κρίνει τεχνικά αποδεκτή την προσφορά της ανταγωνίστριας παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων για εξακρίβωση ομάδας αίματος και αναλωσίμων με συνοδό εξοπλισμό για το Γενικό Νοσοκομείο Αιτωλοακαρνανίας (Νοσοκομειακές μονάδες Αγρινίου και Μεσολογγίου) με συνολικό προϋπολογισμό €627.206,71 χωρίς ΦΠΑ για 1 έτος με δυνατότητα ετήσιας παράτασης.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ:Νόμιμη η καταβολή ποσού από Νοσοκομείο σε ιδιωτική εταιρεία για την προμήθεια υγρού οξυγόνου, δυνάμει σύμβασης, καθόσον νομίμως το ανωτέρω Νοσοκομείο προέβη στην απευθείας ανάθεση, εφόσον η τιμή του υγρού οξυγόνου με την οποία προμηθεύθηκε το Νοσοκομείο το αέριο αυτό, δεν υπερβαίνει την καταγεγραμμένη στο Παρατηρητήριο Τιμών τιμή και συνεπώς η επίμαχη δαπάνη υπάγεται στο καθεστώς νομιμοποίησης του άρθρου 66 παρ. 28 του ν. 3984/2011.

Η προσφεύγουσα αιτείται: Α) Αναθεώρηση της απόφασης 291/2017 του ΔΣ του Γ.Ν. Δράμας, η οποία απέρριψε την τεχνική της προσφορά στον διαγωνισμό για προμήθεια υγρού οξυγόνου. Β) Αποδοχή της τεχνικής προσφοράς της ώστε να συνεχίσει στη φάση αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών. Γ) Απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια υγρού ιατρικού οξυγόνου με προϋπολογισμό €104.838,71 (συν ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης €15.725,81 (συν ΦΠΑ), σύμφωνα με τη Διακήρυξη 14.1/2017.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για τις υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης ιατρικού εξοπλισμού και εξοπλισμού ακριβείας (CPV 50400000-9) στο Γενικό Νοσοκομείο Αιτωλοακαρνανίας (Μονάδες Αγρινίου και Μεσολογγίου). Συγκεκριμένα, προσβάλλει τους όρους 13, 15.1 και 15.2 ως παρανόμους, επειδή απαιτούν πιστοποιήσεις και βεβαιώσεις από κατασκευαστικούς οίκους, κάτι που περιορίζει τον ανταγωνισμό και αντιβαίνει στην Ευρωπαϊκή Οδηγία 2014/24/ΕΕ και τον Ελληνικό νόμο 4412/2016. Η προσφυγή επιδιώκει την επανάπληξη του διαγωνισμού με νόμιμους όρους.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΥΓΡΟΥ ΟΞΥΓΟΝΟΥ:I. Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις, το Κλιμάκιο κρίνει τα ακόλουθα: 1) μη νομίμως οι από 2.2.2015 και 27.8.2015 συμβάσεις επιβαρύνθηκαν με το ποσό των 0,19 ευρώ το κ.μ. για διαχείριση και παράδοση υγρού οξυγόνου, δεδομένου ότι το ποσό αυτό, αθροιζόμενο με το ποσό που συμφωνήθηκε για την προμήθεια υγρού οξυγόνου (0,69 ευρώ το κ.μ. στην από 2.2.2015 σύμβαση και 0,55 ευρώ το κ.μ. στην από 27.8.2015 σύμβαση), υπερβαίνει την ανηρτημένη τιμή του Παρατηρητηρίου Τιμών της Ε.Π.Υ., που κατά τον κρίσιμο χρόνο ανέρχεται σε 0,69 ευρώ ανά κ.μ., και στην οποία τιμή συμπεριλαμβάνεται κάθε συναφές κόστος, όπως το κόστος διαχείρισης και παράδοσης του υγρού οξυγόνου (βλ. πράξεις IV Τμ. Ελ.Συν. 89, 48/2015) και 2) με δεδομένο ότι με τα αριθ. πρωτ. 1711/3.4.2014 και 2741/16.5.2016 έγγραφα της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας (βλ. πράξη Κλ.Πρ.Ελ.Δαπ. IV Τμ. Ελ.Συν. 131/2016) βεβαιώνεται ότι στην τρέχουσα ανηρτημένη τιμή 0,69 ευρώ ανά κ.μ. του κωδικού 1.30 του Παρατηρητηρίου Τιμών δεν περιλαμβάνεται το κόστος ενοικίασης δεξαμενής, νομίμως εκκαθαρίζεται η δαπάνη που αφορά το κόστος ενοικίασης δεξαμενής υγρού οξυγόνου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης αριθμ. ΔΘΝ6/2018, η οποία αφορά την 'Προμήθεια και εγκατάσταση μονάδων παραγωγής αερίου Ο2, καθαρότητας 93 ± 3%, σε πέντε (5) νοσοκομεία αρμοδιότητας της 2ης Υ.Πε. Πειραιώς και Αιγαίου'. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η διακήρυξη είναι παράνομη, καθώς προβλέπει την παραγωγή και χρήση ιατρικού οξυγόνου χωρίς τις απαραίτητες αδείες και πιστοποιήσεις, ενώ το σύστημα αυτό θεωρεί επικίνδυνο για τη δημόσια υγεία λόγω πιθανής μόλυνσης και χαμηλής καθαρότητας. Επιπλέον, ισχυρίζεται ότι το κόστος της νέας εγκατάστασης υπερβαίνει το κόστος της τρέχουσας προμήθειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, κατά το σκέλος που κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και αυτός ανακηρύχθηκε οριστικός ανάδοχος. Ο διαγωνισμός αφορά την «Προμήθεια Υγρού Οξυγόνου», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 898.380,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος έπρεπε να απορριφθεί, διότι δεν συνυποβλήθηκε το υποχρεωτικό πιστοποιητικό ISO 9001 ή ISO 13485 για το εργοστάσιο παραγωγής του προσφερόμενου υγρού οξυγόνου, κατά παράβαση ρητού όρου της διακήρυξης.