Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1487/2020

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης υπ’ αριθμ. ... του Δήμου ... η οποία προκήρυξε ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια προσωρινών εγκαταστάσεων στεγάσεων (4), χώρων υγιεινής και βασικού εξοπλισμού για την κάλυψη επειγουσών αναγκών της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης (νηπιαγωγείων). Η προσφυγή επικεντρώθηκε στον όρο 2.2.6 της διακήρυξης σχετικά με την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, τον οποίο χαρακτήρισε ακυρωτέο, υποστηρίζοντας ότι περιορίζει αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και παραβιάζει τις αρχές ισότητας, ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι ο όρος αυτός αποκλείει οικονομικούς φορείς που δεν έχουν εκτελέσει συμβάσεις προμηθειών προκατασκευασμένων σχολικών αιθουσών με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, παρόλο που διαθέτουν σημαντική εμπειρία σε παρόμοιες κατασκευές.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αμφισβητεί την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς του στον διαγωνισμό για την προμήθεια 8 μονιτόρ με κεντρικό σταθμό παρακολούθησης για τη Μ.Ε.Θ., της οποίας η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 200,000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ειδικότερα, ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία του όρου 30 της διακήρυξης, ο οποίος απαιτούσε σύστημα ψύξης χωρίς ανεμιστήρα. Ο προσφεύγων επιχειρηματολογεί ότι το προσφερόμενο από αυτόν προϊόν, αν και διέθετε ανεμιστήρα, αυτός λειτουργούσε μόνο σε έκτακτες περιπτώσεις και κατά κανονική λειτουργία η ψύξη γινόταν χωρίς ανεμιστήρα, πληρώνοντας έτσι τον όρο της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για το Τμήμα 1 της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση υπηρεσιών σε διάφορες τοποθεσίες (α) στη *****, β) στο *****, γ) στο ****, και δ) στο *****) με συνολική εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 153.800,00 ευρώ. Η προσφυγή επικαλείται σφάλματα στη διαδικασία αξιολόγησης της οικονομικής προσφοράς του παρεμβαίνοντος, ιδίως όσον αφορά τη μη συμμόρφωσή του με τους όρους της διακήρυξης σχετικά με τη δήλωση ετήσιου κόστους.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που εγκρίνει το πρακτικό της επιτροπής του διαγωνισμού, με αντικείμενο σύμβασης τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό με τίτλο «...» και εκτιμώμενη αξία 34.677,42€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός είχε ως κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για τη μη νόμιμη απόρριψη της προσφοράς του, λόγω μη προσκόμισης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής σε σφραγισμένο φάκελο, όπως απαιτούσε η διακήρυξη, αναφέροντας ότι αυτό δεν επηρέαζε τη διαφάνεια του διαγωνισμού.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης που αφορά στην παροχή υπηρεσιών υποστήριξης και διαχείρισης αντικειμένων σε διάφορες τοποθεσίες της γεωγραφικής περιοχής του αναθέτοντος φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει διαχείριση αντικειμένων, καθαριότητα και σχετικές υπηρεσίες με σύγχρονες μεθόδους, για διάστημα έξι μηνών με δυνατότητα επέκτασης. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η ματαίωση δεν έχει νόμιμο λόγο, καθώς οι μεταβολές στις επιχειρησιακές ανάγκες θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με τροποποίηση της σύμβασης και όχι με ματαίωση του διαγωνισμού.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού και έκανε δεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα για τα τμήματα και τις ομάδες της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια Ειδών Σίτισης για τις ανάγκες των Υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων», με συγκεκριμένα τμήματα όπως Είδη Παντοπωλείου για τμήμα παιδικής προστασίας και προσχολικής αγωγής (ΟΜΑΔΑ 1) και Προμήθεια ειδών σίτισης για τις ανάγκες του Ξενώνα Φιλοξενίας Γυναικών (ΟΜΑΔΑ 2). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του άλλου οικονομικού φορέα είχε ελλείψεις, όπως η μη νόμιμη εγγυητική επιστολή και η αόριστη τεχνική προσφορά, και ότι η απόρριψη της δικής του προσφοράς ήταν άδικη.

Η απόφαση αφορά την αίτηση του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξεως διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περιπτ. γ του ν. 4412/2016, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση για κατασκευή περίφραξης και διαμόρφωση αύλειων χώρων νηπιαγωγείων. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στην αποχή από την παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (196.630,5 ευρώ χωρίς ΦΠΑ) υπολείπεται του κατωτάτου ορίου εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ (5.350.000 ευρώ). Η ανάγκη προέκυψε λόγω της υποχρέωσης εφαρμογής της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης από το σχολικό έτος 2020-2021, ωστόσο η Αρχή θεώρησε ότι δεν επαρκούν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον όρισε προσωρινό ανάδοχο για την Ομάδα Δ Λιπαντικών της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. Η σύμβαση αφορά την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΚΑΙ ΛΙΠΑΝΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ ΚΑΙ ΘΕΡΜΑΝΣΗΣ» για τα έτη 2019-2021, με εκτιμώμενη αξία 166.282,60 ευρώ για τα λιπαντικά. Ο προσφεύγων διαφωνεί με την απόδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, ισχυριζόμενος ότι το προσφερόμενο λιπαντικό δεν πληροί τις απαιτούμενες προδιαγραφές, καθώς δεν είναι πλήρως συνθετικό αλλά ημισυνθετικό, και ότι η αναθέτουσα αρχή δεν συμμορφώθηκε με προηγούμενη απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ (ΑΕΠΠ 1203/2019) που απαιτούσε αποδείξεις για τη σύνθεση του προϊόντος.

Ασφαλιστική ενημερότητα. Η μη υποβολή της που απαιτούσε η διακήρυξη επισύρει απόρριψη της προσφοράς έσω και αν αυτός διατηρεί ανεξάρτητη επαγγελματική έδρα και ασφαλίζεται στον ΟΑΕΕ

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορούσε την προμήθεια, μεταφορά και τοποθέτηση προσωρινών εγκαταστάσεων στέγασης για την κάλυψη επειγουσών αναγκών της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης, με προϋπολογισμένη αξία 503.057,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η μεταστροφή της πολιτικής βούλησης για τη διενέργεια των διαδικασιών και η πανδημία του COVID-19, χωρίς ευθύνη του Δήμου.