ΑΕΠΠ/1362/2020

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αποκλείει τον προσφεύγοντα από τη διαγωνιστική διαδικασία και αναδεικνύει ως προσωρινή ανάδοχο την εταιρεία '……………………..' για την παροχή υπηρεσιών 24ωρης φύλαξης των κτηρίων στέγασης της Κεντρικής Υπηρεσίας επί της οδού ……………………… στην Αθήνα και της …………………. επί των οδών ……………………… στην Αθήνα, μαζί με σύνδεση των συστημάτων συναγερμού των κτιρίων με κεντρικό σταθμό λήψης σημάτων. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 378.888,89 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο αποκλεισμός του προσφεύγοντος βασίζεται στην επιβολή τριών προστίμων για σοβαρές παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας εντός διετίας πριν τη λήξη υποβολής προσφορών.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίων τροποποίησης συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των γραμμών 2 και 3 του Μετρό και των αμαξοστασίων. Η απόφαση κρίνει ότι οι αυξήσεις στο συμβατικό τίμημα λόγω αναπροσαρμογής του κατώτατου μισθού είναι νόμιμες, καθώς απορρέουν από υποχρεώσεις της εργατικής νομοθεσίας. Ωστόσο, για το Τμήμα 1, ορισμένα ποσά που αφορούν λογιστικά σφάλματα κατά τον διαγωνισμό ή προηγούμενες μη ελεγχθείσες τροποποιήσεις δεν αναγνωρίστηκαν ως νόμιμα. Συνεπώς, επιτράπηκε η υπογραφή των συμβάσεων υπό τον όρο αφαίρεσης των επίμαχων ποσών από το Τμήμα 1 και την έκδοση των απαραίτητων αποφάσεων ανάληψης υποχρέωσης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (13-02-2020, υπ’αρ. 3573/24-01-2020) με την οποία έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος και ανακηρύχθηκε οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενον της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών απολύμανσης, απεντόμωσης και μυοκτονίας στους χώρους των συρμών, σταθμών και αμαξοστασίων του συστήματος των γραμμών 2 & 3 του Μετρό Αθήνας, του Ηλεκτρικού Σιδηροδρόμου και του συστήματος Τραμ, με εκτιμώμενη αρχική αξία 322.400,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και δικαίωμα παράτασης για ένα έτος.

Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από την Επιθεώρηση Εργασίας για παραβάσεις: α) κοινής εργατικής νομοθεσίας, β) βίας και παρενόχλησης στην εργασία, γ) συστήματος ψηφιακής κάρτας εργασίας, καθώς και δ) για ευθέως αποδεικνυόμενες παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας και υγείας και ασφάλειας στην εργασία.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αρ. 80/28.04.2020 απόφασης του Δήμου, η οποία αφορά την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας για τις Ομάδες 1, 2 και 3 στον ηλεκτρονικό διεθνή ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια ανταλλακτικών οχημάτων-μηχανημάτων του Δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για προμήθεια ανταλλακτικών και υπηρεσιες επισκευής, με συνολικό προϋπολογισμό 497.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε παραβάσεις της διακήρυξης, ιδίως για μη υποβολή στοιχείων χρηματοοικονομικής επάρκειας (κύκλος εργασιών 2016-2018), τεχνικών προσόντων και δηλώσεων μη επιβολής κυρώσεων, παραβιάζοντας τις αρχές τυπικότητας και ισότητας.

Τροποποίηση της υπ’ αρ. 80016/31-08-2022 απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων «Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από την Επιθεώρηση Εργασίας για παραβάσεις: α) κοινής εργατικής νομοθεσίας, β) βίας και παρενόχλησης στην εργασία, γ) συστήματος ψηφιακής κάρτας εργασίας, καθώς και δ) για ευθέως αποδεικνυόμενες παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας και υγείας και ασφάλειας στην εργασία» (Β’ 4629).

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί προδικαστική προσφυγή, επιδιώκοντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την οικονομική της προσφορά και ανέδειξε ως προσωρινή ανάδοχο την παρεμβαίνουσα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη 'Φύλαξη των χώρων του [αναφερόμενου φορέα] για 8 μήνες από την υπογραφή της σύμβασης', με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 84.838,70 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην εσφαλμένη αξιολόγηση του κόστους εργοδοτικών εισφορών, ιδίως για τον ειδικό λογαριασμό παιδικών κατασκηνώσεων, και σε υποτιθέμενες παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η τελική της τιμή περιελάμβανε νόμιμες κρατήσεις, αλλά η αναθέτουσα αρχή δεν τις ελέγξει σωστά.

Συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής των ενωσιακών διατάξεων του συστήματος επιβολής μορίων για σοβαρές παραβάσεις στον τομέα της αλιείας.

Συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής των ενωσιακών διατάξεων του συστήματος επιβολής μορίων για σοβαρές παραβάσεις στον τομέα της αλιείας.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απέρριψε τη δική της προσφορά και ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας, καθώς θεωρεί ότι η απόρριψη της δικής της προσφοράς έγινε παράνομα, ενώ η αποδοχή της προσφοράς της άλλης συμμετέχουσας έγινε με σοβαρές πλημμελείες και παραβάσεις των όρων της διακήρυξης. Συγκεκριμένα, ζητά τον έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας, ιδίως ως προς την έγκαιρη υποβολή των δικαιολογητικών της και την πληρότητα των δικαιολογητικών της αντιπάλου, όπως πιστοποιητικά ISO και πιστοποιητικά καταλληλότητας για τα υλικά.