ΑΕΠΠ/1309/2019

Η εταιρία «*********» αιτέται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αρ. Φ.830/ΑΔ 4494/Σ.1145 της 20ης-9-2019 συνεδρίασης, στην οποία απορρίφθηκε η προσφορά της, και την απόρριψη των προσφορών των συμμετεχουσών εταιριών «*********», «*********» και «*********» για την ανάθεση της σύμβασης «ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΚΥΛΙΚΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΣΤΙΑΤΟΡΙΟΥ ΤΟΥ ********* *********. ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΥΛΙΚΕΙΩΝ ΤΗΣ *********». Η σύμβαση αφορά την εκμετάλλευση των κυλικείων και του εστιατορίου του ********* *********, καθώς και των κυλικείων της *********, με μηνιαίο μίσθωμα για δύο έτη (με δικαίωμα ανανέωσης για ένα συν ένα επιπλέον έτος). Η ανάδειξη των αναδόχων θα γίνει ανά Μονάδα (*ΑΤΤΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ* – *Μ. ΓΕΑ*), προσφέροντας το υψηλότερο ποσοστό έκπτωσης επί των τιμών των βασικών ειδών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Διοίκησης Αεροποριακής Υποστήριξης (ΔΑΑ) με αριθμό Φ.830/ΑΔ 310/Σ.75, η οποία ανακήρυξε την αντίπαλη ατομική επιχείρηση ως προσωρινή ανάδοχο για την Κατηγορία Α 'Αρτοσκευάσματα' του δημοσίου διαγωνισμού 'Προμήθεια Ειδών Κυλικείων' (Διακήρυξη 37/2018). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αρτοσκευασμάτων (όπως τοστ, σάντουιτς, πίτσες, κέικ, μηλόπιτες, ντόνατς, κρουασάν) και άλλων ειδών τροφίμων για τα κυλισεία και τις μονάδες της Πολεμικής Αεροπορίας στις περιοχές Αττικής και Βοιωτίας, με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 600.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ (744.000 ευρώ συνολικά).

Η εταιρία προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου [...] με την οποία απορρίφθηκε η τεχνική της προσφορά για τα είδη με αριθμούς 3 και 6 στον διαγωνισμό για την προμήθεια «Διαλυμάτων Αιμοδιύλισης» (CPV: 33692800-5) για τις ανάγκες του νοσοκομείου για ένα έτος, συνολικής αξίας 127.221,50 ευρώ. Η εταιρία επέμενε ότι αποκλείστηκε άδικα από το επόμενο στάδιο του διαγωνισμού και ζητούσε να ακυρωθεί η απόρριψη της προσφοράς της.

Νόμιμη υπόσταση και οριστικοποίηση της απόφασης επιβολής ποινικών ρητρών, κατ’ εφαρμογή των άρθρων 42-44 του π.δ. 284/1989 – Προϋποθέσεις εφαρμογής των ρυθμίσεων του άρθρου 27 του ν. 4494/2017.(...)Η διοικητική πράξη περί επιβολής ποινικών ρητρών, δεν στερείται νόμιμης υπόστασης, η δε οριστικοποίηση των κυρώσεων (ποινικών ρητρών και τόκων προκαταβολής) δεν επήλθε με την απόφαση αυτή, αλλά με την αναφερόμενη νεότερη απόφαση. Ο υπολογισμός των κυρώσεων και η επιβολή τους, κατά τα προαναφερόμενα, προηγήθηκαν της έναρξης ισχύος του ν. 4494/2017, με συνέπεια να μην είναι δυνατή η υπαγωγή τους στο χρονικό πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 27 του νόμου αυτού (ομόφ.).

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται μέσω της προδικαστικής προσφυγής της την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Διευθυντή της αναθέτουσας αρχής με αριθμό Φ.830/16/4525 και ημερομηνία 9/7/2020, με την οποία αποφασίστηκε η προσωρινή ανάθεση του συνοπτικού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των κτηριακών εγκαταστάσεων των χώρων του «…» στην εταιρεία «…». Παράλληλα, η προσφεύγουσα ζητά να ανατεθεί η σχετική σύμβαση σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για διάρκεια δύο (2) ετών με δυνατότητα παράτασης για ένα (1) επιπλέον έτος, με συνολική εκτιμώμενη αξία 40.837,50 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Ο διαγωνισμός ανακοίνωσε ως προσωρινό ανάδοχο την εταιρεία «…», ενώ είχαν υποβληθεί συνολικά επτά (7) προσφορές, μεταξύ των οποίων και της προσφεύγουσας.

Η απόφαση αφορά την αποδοχή ενδικοφανούς προσφυγής εταιρίας χονδρικού εμπορίου ανταλλακτικών οχημάτων κατά πράξης επιβολής προστίμου για το φορολογικό έτος 2021. Η εταιρία τιμωρήθηκε αρχικά με πρόστιμο 500,00€ για 18 περιπτώσεις μη έκδοσης φορολογικών στοιχείων εσόδου, με συνολικό ΦΠΑ 625,20€, βάσει του ελάχιστου ορίου για διπλογραφικά συστήματα. Η ΔΕΔ διαπίστωσε ότι η προσφεύγουσα τηρούσε απλογραφικό λογιστικό σύστημα. Κατά συνέπεια, εφόσον το 50% του ΦΠΑ (312,60€) είναι υψηλότερο από το ελάχιστο πρόστιμο των 250,00€ για απλογραφικά βιβλία, η ΔΕΔ τροποποιεί το πρόστιμο από 500,00€ στο ορθό ποσό των 312,60€.

Οι προσφεύγουσες εταιρίες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης του Υπουργού, η οποία αποδέχθηκε τα πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας του διαγωνισμού και απέρριψε τις οικονομικές τους προσφορές. Συγκεκριμένα, η πρώτη εταιρία αντικρούει την απόρριψη της προσφοράς της λόγω μη συμπερίληψης της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8%, ενώ η δεύτερη εταιρία διαμαρτύρεται για την απόρριψη της προσφοράς της λόγω μη υποβολής αντιγράφου της ΣΣΕ σε έντυπη μορφή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υπηρεσιών φύλαξης για διάστημα 24 μηνών με προϋπολογισμό 552.000,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Με την απόφαση 1145/2019 της ΕΑΔΗΣΥ, εξετάστηκαν πέντε προδικαστικές προσφυγές. Οι προσφεύγουσες εταιρείες "…………………", "………………..". "…………………..". "…………………..". και "……………………………." αιτούνται την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης Φ.602.2/26/287309/Σ.2262/5.8.2019, με την οποία εγκρίθηκαν πρακτικά ελέγχου και αξιολόγησης (Πρακτικό Ελέγχου Δικαιολογητικών Συμμετοχής-Τεχνικής Προσφοράς 02/19 από 13-5-2019 της ΚΕΦΝ/ΑΕΠ και Πρακτικό Ελέγχου Αξιολόγησης Οικονομικών Προσφορών 02/19 από 24-7-2019 της ΚΕΦΝ/ΑΕΠ) και αναδείχθηκαν προσωρινές ανάδοχοι η ένωση οικονομικών φορέων "……………………" για τις κατηγορίες 1, 2, 3, 4 και 5 των ειδών του ΠΠΥ της διακήρυξης και η εταιρία "………………………." για τα είδη 6 και 7 του ΠΠΥ της διακήρυξης. Οι παρεμβαίνουσες εταιρείες ζητούν τη διατήρηση του κύρους της προσβαλλόμενης απόφασης.

Η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέκλεισε την εταιρία από τη διαδικασία σύναψης σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας για το κτίριο όπου στεγάζεται η Αρχή, καθώς και την ακύρωση της αρνητικής σύμφωνης γνώμης της Γνωμοδοτικής Επιτροπής. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών ασφάλειας των γραφείων της Αρχής για ένα έτος (1/1/2020 έως 31/12/2020) με συνολική προϋπολογισθείσα αξία 67.900,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα μέτρα αυτοκάθαρσης που έλαβε ήταν επαρκή και ότι η απόρριψή τους από την Επιτροπή ήταν αδικαιολόγητη.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 106/2018, με την οποία αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος για τη σύμβαση η εταιρεία «…………………………………..». Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού χώρων και κτιρίων λιμένων Ηρακλειδών (CPV 90610000-6), με εκτιμώμενη αξία 199.130,26€ (συμπ. ΦΠΑ 24%) και διάρκεια 24 μήνες. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η οικονομική προσφορά του προσωρινού αναδόχου είναι αντιθετική με τους όρους της διακήρυξης, καθώς από την ανάλυση των αποδοχών και ασφαλιστικών εισφορών προκύπτει υψηλότερο κόστος (171.428,14€), ενώ επισήμανε και ζητήματα σχετικά με το εύλογο διοικητικό κόστος. Η παρεμβαίνουσα εταιρεία ζητά την απόρριψη της προσφυγής και τη διατήρηση της απόφασης.