ΑΕΠΠ/1267/2019

Ο προσφυγών αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά του και απέκρινε την προσφορά του παρεμβαίνοντος για την ομάδα 12 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια ειδών καθαριότητας, υγιεινής και ευπρεπισμού για τις ανάγκες των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων για χρονικό διάστημα 1 έτος», με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 35.587,70 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφυγών θεωρεί ότι υπήρξαν παραβάσεις στην ερμηνεία των όρων της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς την υποχρέωση υποβολής πιστοποιητικών ISO για τα χαρτικά είδη, διεκδικώντας ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν άδικη.

Η πρώτη προσφυγούσα ζητά την ακύρωση της απόφασης που την αποκλείει από τον διαγωνισμό και την αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας '…', ενώ η δεύτερη προσφυγούσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που δεν αποκλείει την εταιρεία '…'. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών Καθαριότητας των Κτιριακών Εγκαταστάσεων και του Περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας των απαραίτητων ειδών ατομικής υγιεινής για τις ανάγκες των ασθενών, των επισκεπτών και του προσωπικού του Νοσοκομείου, καθώς και της αντικατάστασης θηκών ρολού υγείας, χειροπετσετών και κρεμοσάπουνων για τα WC θαλάμων κλινικών και τα κοινόχρηστα WC. Ο διαγωνισμός έχει προϋπολογισμό 3.600.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος, με δυνατότητα παράτασης έως και 12 επιπλέον μήνες.

Προμήθεια διάφορων ειδών και υλικών για την Παρασκευή συσσιτίου των κρατουμένων του Γενικού Καταστήματος Κράτησης Θεσσαλονίκης.(...) Με τα δεδομένα αυτά το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο σχεδίων σύμβασης, με την επισήμανση ότι πρέπει στο άρθρο 14 αυτών να διορθωθεί το ποσό της εγγύησης καλής εκτέλεσης σύμφωνα με το άρθρο 4.1 της διακήρυξης, σε ποσοστό 4% επί της εκτιμώμενης, δηλαδή της προϋπολογιζόμενης, αξίας της σύμβασης ή του τμήματος της σύμβασης, αντί για το λανθασμένα αναγραφέν ποσό που προκύπτει από την εφαρμογή του ανωτέρω ποσοστού (4%) επί της συνολικής αξίας εκάστης σύμβασης.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Δικαιοσύνης που ενέκρινε τα πρακτικά του διαγωνισμού για την προμήθεια τροφίμων για τα Καταστήματα Κράτησης της Αττικής. Συγκεκριμένα, ζητούν τον αποκλεισμό ορισμένων εταιρειών από τα τμήματα 'κατεψυγμένα κρέατα', 'κατεψυγμένα ψάρια και μαλάκια' και 'κατεψυγμένα λαχανικά', καθώς και τον επαναπροσδιορισμό των μειοδοτών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων για το σισίτιο των κρατουμένων για διάστημα 10 μηνών, με προϋπολογισμό 1.948.780,09 €.

ΠΑΓΙΑ ΠΡΟΚΑΤΑΒΟΛΗ:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στις νομικές σκέψεις που προηγήθηκαν η δαπάνη σίτισης των υπηκόων τρίτων χωρών που κρατούνται σε αυτοτελείς χώρους κράτησης της Ελληνικής Αστυνομίας μέχρι την απέλαση ή απομάκρυνσή τους δεν επιτρέπεται να βαρύνει τον ΚΑΕ 2739 της πάγιας προκαταβολής της ΕΛ.ΑΣ. και ως εκ τούτου μη νομίμως καταβλήθηκε σε βάρος των πιστώσεών της. Συνακόλουθα είναι μη νόμιμη και η δαπάνη για την αποκατάσταση των πιστώσεων της πάγιας προκαταβολής που αναλώθηκαν για την εξόφληση της ανωτέρω δαπάνης διατροφής. Ενόψει όμως του ότι οι υπηρεσίες του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη ως δαπάνη σίτισης κρατουμένων γνώριζαν μόνο τη δαπάνη τροφοδοσίας των προσωρινά κρατουμένων σε αστυνομικά κρατητήρια μέχρι τη μεταγωγή τους σε άλλα κέντρα κράτησης, συγγνωστώς υπέλαβαν ότι και η δαπάνη σίτισης των κρατουμένων υπηκόων τρίτων χωρών στους αυτοτελείς χώρους κράτησης της Ελληνικής Αστυνομίας διέπεται από το ίδιο νομοθετικό καθεστώς και κατέβαλαν τη δαπάνη σίτισής τους με την προβλεπόμενη στην 506/7/13β από 6.2.1975 απόφαση του Υπουργού Δημόσιας Τάξης διαδικασία και σε βάρος των πιστώσεων της πάγιας προκαταβολής που αφορούσε μόνο στη δαπάνη τροφοδοσίας των κρατουμένων στα κρατητήρια. Ως εκ τούτου το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα όπως και όλα όσα τυχόν θα εκδοθούν για την αποκατάσταση της παγίας προκαταβολής της ΕΛ.ΑΣ. για την ίδια αιτία (παροχή υπηρεσιών σίτισης στους κρατούμενους υπηκόων τρίτων χωρών του Προαναχωρησιακού Κέντρου Κράτησης Αλλοδαπών .....) και για αξιώσεις που γεννήθηκαν μέχρι την κοινοποίηση της παρούσας πράξης μπορούν να θεωρηθούν λόγω συγγνωστής πλάνης.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την ένωση οικονομικών φορέων για την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με το Τμήμα 3 του διαγωνισμού, όπου κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των παρεμβαινόντων και ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος ο δεύτερος παρεμβαίνων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Παροχή υπηρεσιών σίτισης/διατροφής σε κρατούμενους στις εγκαταστάσεις των... για τα έτη 2020 και 2021 με μονομερές δικαίωμα παράτασης για ένα επιπλέον έτος (2022)». Ο διαγωνισμός είχε προϋπολογισθείσα αξία 23.095.524,47€ άνευ ΦΠΑ και κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Η προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης αποκλεισμού της προσφύγουσας από τη διαδικασία σύναψης σύμβασης παροχής υπηρεσιών σίτισης στα ΚΥΤ του Ανατολικού Αιγαίου, ισχυριζόμενη παραβιάσεις διαδικασιών και αρχών. Ειδικότερα, ζητήθηκε η επανεξέταση της συμμετοχής της σε διαγωνισμό για παροχή γευμάτων σε ΚΥΤ Κω, με αντικείμενο την παρασκευή, συντήρηση και διανομή τροφίμων υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις υγιεινής και ασφάλειας, όπως ορίζουν οι σχετικοί κανονισμοί.

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που αποκλείει την προσφορά της και έγκριση της προσφοράς της εταιρείας «…». Η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης για μη αποκλεισμό της εταιρείας «…» επιπλέον λόγους. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτιριακών εγκαταστάσεων και περιβάλλοντος χώρου νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένης προμήθειας ειδών υγιεινής για ασθενείς, επισκέπτες και προσωπικό, με προϋπολογισμό 3.600.000€ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος και δυνατότητα παράτασης έως 12 μήνες.

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. …/01.03.2024 απόφασης της αναθέτουσας Αρχής, ώστε να γίνει δεκτή η δική της προσφορά για τα συγκεκριμένα τμήματα της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαριότητας για διάφορες μονάδες, με εκτιμώμενη αξία 2.944.320,48€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για δύο έτη. Η διαδικασία ήταν Ανοικτή Ηλεκτρονική Διαδικασία Σύναψης Δημόσιας Σύμβασης με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα επιχειρεί να αναιρέσει τον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό και την απόρριψη της οικονομικής της προσφοράς, θεωρώντας ότι η αναθέτουσα Αρχή δεν εφάρμοσε σωστά τα κριτήρια αξιολόγησης, ιδιαίτερα ως προς τον υπολογισμό του εύλογου κόστους αναλωσίμων και ειδών ατομικής υγιεινής.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό ***** της 23-10-2020, με την οποία κατακυρώθηκε στον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα η σύμβαση για την ***** (εκτιμώμενης αξίας 140.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την αποθήκευση και διανομή προϊόντων με τήρηση κανόνων υγιεινής, σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης που προβλέπει συμμόρφωση με πρότυπα ασφάλειας τροφίμων (***** ή *****). Ο προσφεύγων επικρίνει την κατακύρωση, ισχυριζόμενος ότι ο παρεμβαίνων δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις ως προς τις εγκαταστάσεις και τις πιστοποιήσεις ασφάλειας τροφίμων, ιδίως σε σχέση με εγκαταστάσεις στη *****.