ΑΕΠΠ/1180/2019

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που έκανε δεκτή την προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας στον διαγωνισμό με αντικείμενο «Δημιουργία Ολοκληρωμένων Τουριστικών Προσβάσιμων Θαλάσσιων Προορισμών» σε τέσσερις παραλίες για τη διασφάλιση πρόσβασης ΑΜΕΑ. Υποστηρίζει ότι η απόφαση είναι αναιτιολόγητη, καθώς δεν κοινοποιήθηκαν τα πρακτικά της επιτροπής, και ότι η ανταγωνίστριας εταιρεία υπέβαλε ελλιπή τεκμηρίωση, όπως μη μεταφρασμένη δήλωση συμμόρφωσης και ελλιπώς συμπληρωμένο ΤΕΥΔ, παραβιάζοντας τους όρους του διαγωνισμού και τη νομοθεσία.

Δυνατότητα ή μη τροποποίησης της σύμβασης σίτισης των φοιτητών του Πανεπιστημίου Μακεδονίας, με τη μείωση του αριθμού των σιτιζόμενων φοιτητών, ενόψει του μειωμένου αριθμού των προσερχόμενων προς σίτιση, λόγω του επιβληθέντος, για την αντιμετώπιση της πανδημίας «COVID 19», μέτρου της διακοπής της εκπαιδευτικής λειτουργίας που διενεργείται με φυσική παρουσία.(...)Η λήψη, προς αντιμετώπιση της πανδημίας «COVID 19», του μέτρου της προσωρινής διακοπής της εκπαιδευτικής λειτουργίας του Πανεπιστημίου Μακεδονίας που πραγματοποιείται με φυσική παρουσία και η εξ αυτού μείωση του αριθμού των προσερχόμενων προς σίτιση φοιτητών, αποτελεί νόμιμο δικαιολογητικό λόγο για την τροποποίηση της σύμβασης σίτισης, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, με την περαιτέρω μείωση του συμβατικού αριθμού των σιτιζόμενων φοιτητών, για όσο χρόνο συνεχίζεται η απαγόρευση της εκπαιδευτικής λειτουργίας που διενεργείται με φυσική παρουσία, σε περίπτωση δε διαπίστωσης της αύξησης του αριθμού των προσερχόμενων προς σίτιση φοιτητών, δύναται το Πανεπιστήμιο να προβαίνει σε περαιτέρω τροποποίηση της σύμβασης σίτισης με την αύξηση του αριθμού των σιτιζόμενων φοιτητών.

Με την προδικαστική της προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί α) η διάταξη του αρ. 62 του Ν. 4903/2022 ως αντισυνταγματική, β) η με αρ. Δ.Φ. 2.2./5035 της 16.3.2022 απόφαση της αναθέτουσας όσον αφορά την ανάκληση των εξής πράξεων: i) της 1/03-01-2022 Θέμα 10ο απόφασης της ΔΕ Προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για την σίτιση των φοιτητών του … (…), ii) της 7/11-02-2022 Θέμα 11ο απόφασης της ΔΕ Προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για την σίτιση των φοιτητών του … (…), και iii) της 9/21-02-2022 Θέμα 3ο απόφασης της ΔΕ Αποδοχή πρακτικού επιτροπής διαπραγμάτευσης και ανάθεση υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του … (…), γ) η με αρ. Δ.Φ. 2.2./5037 της 16.3.2022 απόφαση της αναθέτουσας αρχής περί παράτασης σύμβασης λήξασας για την παροχή υπηρεσιών σίτισης του … (…), καθώς και κάθε άλλη συναφής με τις ανωτέρω πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής, προγενέστερη ή μεταγενέστερη αυτών. 

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της Απόφασης 304/2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Κομοτηνής, η οποία έκανε δεκτή τη συμμετοχή μιας εταιρίας στον διαγωνισμό για την «Παροχή Υπηρεσίας πλήρους μεσημεριανού γεύματος για τη σίτιση απόρων του Κέντρου Σίτισης Κομοτηνής έτους 2018». Επίσης, αιτείται τη συνέχιση του διαγωνισμού με τον ίδιο ως μοναδικό διαγωνιζόμενο στα επόμενα στάδια. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η άλλη εταιρία δεν κατέθεσε πλήρη τεχνική προσφορά σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης και του νόμου, καθώς υποβάλλει μόνο φύλλο συμμόρφωσης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (αριθμ. 33/18-12-2020), η οποία έκανε δεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα «...» για τη σύμβαση «Σίτιση νοσηλευομένων και εφημερευόντων ιατρών του ...». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών σίτισης με εκτιμώμενη αξία 403.300€ (χωρίς ΦΠΑ), συμπεριλαμβανομένων γευμάτων και αναλώσιμων σκευών σερβιρίσματος, με δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον ποσότητα έως 100% και συνολική αξία 911.458€. Η προσφυγή στηρίζεται σε πλαισιολογικές παραβάσεις της διαδικασίας και τη μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης.

O προσφεύγων (οικονομικός φορέας με την επωνυμία «......») ζητά την ακύρωση της 2ης επαναπροκήρυξης του ηλεκτρονικού διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού για τη σίτιση των φοιτητών του ΤΕΙ Στερεάς Ελλάδας (εκτιμώμενης αξίας 6.635.770,61€) λόγω παραβιάσεων νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων. Ειδικότερα, επικεντρώνεται στον όρο που ορίζει υποχρέωση παρασκευής καθημερινών σιτηρεσίων ίσων με τον αριθμό δικαιούχων δωρεάν σίτισης, χωρίς σαφή διατύπωση του τρόπου διάθεσης των υπολειπομένων. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι όροι πάσχουν από αοριστία, παραβιάζουν αρχές διαφάνειας, ανταγωνισμού και αναλογικότητας, καθώς δυσχεραίνουν τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων και την εκτίμηση του κόστους.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που ακύρωσε τον διαγωνισμό και απορρίφθηκε η τεχνική προσφορά του. Επιπλέον, αιτείται την επικύρωση του πρακτικού 1/17-09-2019 της Επιτροπής του διαγωνισμού και την ανάδειξη του ίδιου ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Παροχή Υπηρεσιών Έτοιμου Φαγητού για τη Σίτιση των Μαθητών του Μουσικού Σχολείου […] για το σχολικό έτος 2019-2020', με εκτιμώμενη αξία 169.720,35 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 13%). Η διαδικασία διενεργήθη με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά και περιλάμβανε περίπου 170 ημέρες σίτισης για 285 μαθητές.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα κοινοπραξία επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού, ιδίως ως προς τους όρους που αφορούν τον αριθμό των δικαιούμενων φοιτητών (μέγιστο 7.500), τους όρους πληρωμής, τις παροχές σίτισης σε φοιτητές της Σχολής Φυσικής Αγωγής και Αθλητισμού στις «…» χωρίς σαφή προτροπή αριθμού, την υποχρέωση απόκτησης πρόσθετου εξοπλισμού, τα κριτήρια ανάθεσης (ιδίως τις πρόσθετες παροχές) και τους όρους μείωσης του τιμήματος λόγω πανδημίας. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η εκμετάλλευση του φοιτητικού μαγειρείου-εστιατορίου για σίτιση μέχρι 7.500 φοιτητών του «…», συνολικής προϋπολογισμένης δαπάνης 7.785.000€ (χωρίς ΦΠΑ) για δύο έτη με δυνατότητα παράτασης για ένo έτος.

Η απόφαση Δ 83 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Εθνικό και Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών (ΕΚΠΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016) για την ανάθεση υπηρεσιών σίτισης φοιτητών, για χρονικό διάστημα έως έξι (6) μήνες, με προϋπολογισμό 3.573.948,18 € (με ΦΠΑ). Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχει κατεπείγουσα ανάγκη, οφειλόμενη σε απρόβλεπτα γεγονότα. Η τρέχουσα ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία έχει καθυστερήσει υπέρμετρα λόγω επάλληλων προδικαστικών προσφυγών και αιτήσεων ακύρωσης, ενώ η λήξη της ισχύουσας σύμβασης στις 30.09.2025 καθιστά αναγκαία την εξαιρετική διαδικασία για την απρόσκοπτη σίτιση των φοιτητών.

Παροχή υπηρεσιών εξωτερικού εμπειρογνώμονα...Ενόψει των ανωτέρω, εσφαλμένως η αναθέτουσα αρχή απέρριψε την προσφορά της προσφεύγουσας με την αιτιολογία ότι : «Ο οικονομικός φορέας ********** έχει υποβάλει ελλιπώς συμπληρωμένο ΤΕΥΔ καθώς η ομάδα που Αριθμός απόφασης: 30 / 2020 21 εμφανίζει, είναι λιγότερη κατά δύο μέλη από την απαιτούμενη από τη διακήρυξη όπως προκύπτει από στο Τμήμα Γ. Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα σημείο 6 του ΤΕΥΔ και χωρίς τα απαιτούμενα προσόντα τα οποία απαιτεί η παράγραφος 2.2.6 και 2.4.6 της διακήρυξης. Απουσιάζει το μέλος της Ομάδας Έργου που περιγράφεται ως Ένα (1) στέλεχος, απόφοιτος ΑΕΙ Κοινωνιολογίας, ως Υπεύθυνος Συμβουλευτικών Υπηρεσιών, με 2ετή εμπειρία σε συγχρηματοδοτούμενα έργα από εθνικούς και κοινοτικούς πόρους, εμπειρία στην Συμβουλευτική ατόμων και επιχειρήσεων και καλή γνώση αγγλικών καθώς και το μέλος της Ομάδας Έργου που περιγράφεται ως Έναν (1) στέλεχος απόφοιτος ΑΕΙ/ΤΕΙ (Marketing/εμπορία διαφήμιση/επικοινωνία) ως Υπεύθυνος Digital Marketing, με τουλάχιστον 2ετή εμπειρία στο χώρο της διαφήμισης και του digital marketing. και καλή γνώση Αγγλικών στην παράγραφο 2.2.6 Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα της προκήρυξης».