Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1153/2018

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης υπ΄ αριθμ. 136/2020 του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντα φορέα, η οποία απέρριπτε την προσφορά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών ελέγχου γεωτρήσεων και φύλαξης αντλιοστασίων, συνεργείων ύδρευσης και κτιριακών εγκαταστάσεων με συνολική αξία 545.000,00€ πλέον ΦΠΑ. Η προσφυγή θεμελιώθηκε σε δύο κύριους λόγους: α) την αδικαιολόγητη απόρριψη της εγγυητικής επιστολής της λόγω επουσιώδους ελλείψεως αναγραφής ορθής ημερομηνίας, και β) την αξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς της όπου διαπιστώθηκε εκ παραδρομής σφάλμα στις ώρες φύλαξης, χωρίς να έχει προηγηθεί κλήση για διευκρινίσεις.

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης που έκρινε αποδεκτή την προσφορά του πρώτου και δεύτερου παρεμβαίνοντος, ενώ ο δεύτερος προσφεύγων επικαλείται ακύρωση της ίδιας πράξης καθ’ όσον έκρινε αποδεκτές τις προσφορές των ανωτέρω και του πρώτου προσφεύγοντος στο πρώτο τμήμα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης για την κεντρική υπηρεσία και περιφερειακές διευθύνσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών φύλαξης με εκτιμώμενη αξία 653.750,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και περιλαμβάνει τρείς ημερολογιακούς χρόνους διάρκειας με δυνατότητα παρατάσεως έως έξι μήνες.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση όρων της διακήρυξης και του παραρτήματός της, καθώς και παράταση της προθεσμίας υποβολής προσφορών. Οι προσβαλλόμενοι όροι αφορούν: α) την υποχρέωση αναγραφής στην οικονομική προσφορά στοιχείων κατά το άρθρο 68 ν. 3863/2010, β) την απαίτηση προσκόμισης ασφαλιστηρίων συμβολαίων γενικής αστικής ευθύνης (1.500.000€/γεγονός, 5.000.000€ ετησίως) και επαγγελματικής ευθύνης (2.000.000€), γ) το όριο ηλικίας 25 ετών για το προσωπικό φύλαξης, δ) την έλλειψη πρόβλεψης αναπροσαρμογής τιμής και ε) την ανεπάρκεια του προϋπολογισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης (πέντε φύλακες 6ωρης απασχόλησης και ένας επόπτης 7ωρης απασχόλησης, καθημερινά και αργίες) εγκαταστάσεων της αναθέτουσας αρχής, διάρκειας ενός έτους και προϋπολογιζόμενης αξίας 113.000€ (χωρίς ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα με αρ. *****, με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα και ορίστηκε ως προσωρινός ανάδοχος για το Τμήμα 2 της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης με εκτιμώμενη αξία 2.190.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), ως μέρος μιας ευρύτερης σύμβασης συνολικής αξίας 4.310.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επισημαίνει παραβάσεις στους όρους της διακήρυξης, όπως ανεπαρκές διοικητικό κόστος, υπολογισμούς εργατικού κόστους και λόγους αποκλεισμού λόγω προηγούμενων παραβάσεων εργατικής νομοθεσίας.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας στον διαγωνισμό για την «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης των χώρων του [...]», με προϋπολογισμό 174.000,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας είναι παράνομη, καθώς υπολόγισε τις ασφαλιστικές εισφορές με λάθος ποσοστό (22,54% για όλη τη διάρκεια της σύμβασης) αντί για 24,33% για τους τελευταίους μήνες (μετά τις 31/12/2021), παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και την κοινωνικοασφαλιστική νομοθεσία. Ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης και την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση του Πρακτικού αξιολόγησης στοιχείων Φακέλου Α' της Επιτροπής Κρίσης, το οποίο έκρινε αποδεκτές τις προσφορές του πρώτου και δεύτερου παρεμβαίνοντος, καθώς και του τρίτου συνδιαγωνιζόμενου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση δημόσιας σύμβασης εκτιμώμενης αξίας 647.660,76 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για υπηρεσίες καθαριότητας/φύλαξης σε συγκεκριμένες περιοχές, οι οποίες μπορούν να ανατεθούν ως αυτόνομα τμήματα. Οι λόγοι ακύρωσης αναφέρονται σε παραβάσεις των όρων της διακήρυξης, όπως η έλλειψη σαφούς δήλωσης των τμημάτων συμμετοχής, μη συμμόρφωση της εγγυητικής επιστολής με τους όρους της διακήρυξης και απόκρυψη σημαντικών πληροφοριών σχετικών με λόγους αποκλεισμού των συνδιαγωνιζόμενων.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτιριακών εγκαταστάσεων [του φορέα]» για ένα έτος με προϋπολογισμό 116.934,59 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο παρεμβαίνων έπρεπε να αποκλειστεί λόγω τεσσάρων πράξεων επιβολής προστίμων για παραβιάσεις εργατικής νομοθεσίας, οι οποίες επιβλήθηκαν εντός δύο ετών πριν τη λήξη της προθεσμίας υποβολής προσφοράς.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμου ...), με την οποία είχε κριθεί αποδεκτή η προσφορά και είχε αναδειχθεί ως προσωρινός ανάδοχος ο παρεμβαίνοντας οικονομικός φορέας, για την ανάθεση της σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης-ασφάλειας στον Ξενώνα Φιλοξενίας του Δήμου για το διάστημα 2019-2020 (Τμήμα Α της σύμβασης). Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν 62.034,83 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), και αφορούσε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για μία θέση 24ωρης φύλαξης για 11 μήνες. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στον τρόπο υπολογισμού των ισοδύναμων εργαζομένων από τον παρεμβαίνοντα, ισχυριζόμενη ότι ο υπολογισμός ήταν εσφαλμένος και οδηγούσε σε αθέμιτο ανταγωνισμό.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης έγκρισης του Γενικού Διευθυντή Εφοδιαστικής Αλυσίδας και Ψηφιοποίησης, η οποία απέρριψε την προσφορά του για τη «Φύλαξη Εγκαταστάσεων της …». Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες φύλαξης εγκαταστάσεων με συνολική εκτιμώμενη αξία 4.138.200 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε λανθασμένα κριτήρια, συγκεκριμένα στην απόκρυψη πληροφοριών σχετικών με προηγούμενες καταγγελίες συμβάσεων και στην μη ισχύ πιστοποιητικού ISO 22301/2012 κατά τη δημοσίευση της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου Διοίκησης του Πανεπιστημίου, κατά το μέρος που απέρριψε την προσφορά του και αποδέχθηκε την προσφορά άλλου οικονομικού φορέα, αναδεικνύοντάς τον οριστικό ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης σε πανεπιστημιακές μονάδες για την ομάδα 1, για το χρονικό διάστημα από 01.01.2026 έως 31.12.2029, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 635.885,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ και προαίρεση). Ο διαγωνισμός είναι ανοικτός ηλεκτρονικός με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων επικαλείται πλημμέλειες στην αξιολόγηση των προσφορών και επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης και τη λήψη προσωρινών μέτρων.