Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/106/2018

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρία ασφαλείας επιδιώκει την ακύρωση της ανακοίνωσης ΣΟΧ 1/2017 του ΓΝΘ «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ», η οποία αφορούσε στην πρόσληψη 22 ατόμων με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για υπηρεσίες φύλαξης. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η διαδικασία παραβιάζει ευρωπαϊκούς και συνταγματικούς κανόνες, καθώς αποκλείει την διενέργεια δημόσιας διαγωνιστικής διαδικασίας, παραβιάζοντας τις αρχές της ισότητας, της οικονομικής ελευθερίας και του ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης για το ΓΝΘ «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ» και το ενοποιημένο Νοσοκομείο Αφροδισίων και Δερματικών Νόσων Θεσσαλονίκης.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση: 1) της Ανακοίνωσης ΣΟΧ 2/2017 του Γενικού Νοσοκομείου Πειραιά «ΤΖΑΝΕΙΟ», η οποία αφορά την πρόσληψη 30 ατόμων με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για υπηρεσίες φύλαξης και εστίασης, 2) της απόφασης τακτικής συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου υπ’ αριθμ. 30/θέματα 30ο και 31ο/28.09.2017 και 3) κάθε άλλης συναφούς πράξης. Ισχυρίζεται ότι παραβιάζονται αρχές της ΕΕ και του Συντάγματος, όπως η ισότητα, η οικονομική ελευθερία και ο ανταγωνισμός, καθώς αποκλείεται η δημόσια διαγωνιστική διαδικασία, πλήττοντας έτσι το δημόσιο συμφέρον και την εταιρεία της, που δραστηριοποιείται στον τομέα της ασφάλειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώνει την ακύρωση: 1) της ανακοίνωσης ΣΟΧ 1/2017 με θέμα την πρόσληψη 22 ατόμων με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για ανάγκες φύλαξης του Γ.Ν.Θ. «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ» και του ενοποιημένου νοσοκομείου Αφροδισίων και Δερματικών Νόσων Θεσσαλονίκης, 2) της απόφασης 19/θέμα 6ο/7.11.2017 του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου και 3) κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης. Το αντικείμενο αφορά συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου για εποχικό προσωπικό, με βάση τις διατάξεις των νόμων 2190/1994, 4430/2016 και 4461/2017, για την κάλυψη επειγουσών αναγκών φύλαξης και εστίασης στα νοσοκομεία.

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση ζητεί με την Προδικαστική Προσφυγή την ακύρωση: (1) της Ανακοίνωσης ΣΟΧ 1/2017 (πρωτ. 25666/01.09.17) της Διοικήτριας της 5ης ΥΠΕ Θεσσαλίας & Στερεάς Ελλάδας για πρόσληψη 98 ατόμων με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για καθαριότητα/φύλαξη, (2) των Αποφάσεων 24389/25.08.2017 και 24576/28.08.2017 που αιτιολογούσαν την επείγουσα ανάγκη, και (3) της παραλείψεως διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού. Ισχυρίζεται ότι οι πράξεις παραβιάζουν ευρωπαϊκή νομοθεσία, το Σύνταγμα, την ισότητα, την οικονομική ελευθερία και τους κανόνες ανταγωνισμού, με αποτέλεσμα τη νόθευση του δημοσίου συμφέροντος και άμεση ζημία για την επιχείρησή της.

Η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας ασκήθηκε κατά της Ανακοίνωσης ΣΟΧ 2/2017, η οποία αφορούσε την υποβολή αιτήσεων για σύναψη 31 ατομικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου για υπηρεσίες εστίασης-σίτισης, καθώς και κατά της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου που αιτιολογούσε την επείγουσα ανάγκη πρόσληψης βάσει του άρθρου 63 του Ν. 4430/2016. Η προσφυγή διεκδικούσε την ακύρωση αυτών των πράξεων, επειδή η διαδικασία ανάθεσης παραβίαζε το ενωσιακό δίκαιο για δημόσιες συμβάσεις και τα συνταγματικά δικαιώματα (άρθρα 103, 5 παρ. 1, 25 παρ. 1 Συντ.), καθώς δεν ακολουθήθηκε διαγωνιστική διαδικασία. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών εστίασης-σίτισης σε νοσοκομείο, με την προσφεύγουσα να ισχυρίζεται ότι είχε δικαίωμα συμμετοχής σε τέτοιο διαγωνισμό.

Οι προσφεύγουσες επιχειρήσεις αιτούνται με τις προδικαστικές προσφυγές την ακύρωση της υπ’ αρ. πρωτ. 11205/14-02-2018 ανακοίνωσης της Διοικήτριας του ΟΑΕΔ (ΣΟΧ 1/2018), η οποία αφορά την πρόσληψη 478 προσώπων με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (9 μηνών, τετράωρης απασχόλησης) για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων και επειγουσών αναγκών καθαριότητας σε κτίρια του ΟΑΕΔ σε όλη την Ελλάδα, συμπεριλαμβανομένων των Νομών Αττικής, Αιτωλ/νίας, Αργολίδας κ.λπ. Επιπλέον, η δεύτερη προσφυγή ασκείται κατά της απόφασης του ΔΣ του ΟΑΕΔ (αρ. 2796/10-10-2017), με την οποία εγκρίθηκε η προκήρυξη αυτών των θέσεων. Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι παραβιάζονται κοινοτικές οδηγίες, η αρχή του δημοσίου διαγωνισμού, συνταγματικές διατάξεις (άρθρα 5, 25, 106 Συντ.) και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, απαιτώντας τη διενέργεια δημόσιας σύμβασης για τις υπηρεσίες καθαριότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί προδικαστική προσφυγή με σκοπό να ακυρωθούν: 1) η απόφαση 34021/27.07.2017 της Διοικήτριας της 2ης Υγειονομικής Περιφέρειας που αιτιολογεί την ύπαρξη απρόβλεπτης και επείγουσας ανάγκης για πρόσληψη προσωπικού (άρθρο 63 Ν.4430/2016), 2) η ανακοίνωση ΣΟΧ 1/2017 για πρόσληψη 143 ατόμων με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για υπηρεσίες καθαριότητας σε κέντρα υγείας και νοσοκομεία της περιφέρειας, και 3) κάθε σχετική προηγούμενη ή μεταγενέστερη πράξη. Αντικείμενο της διαφοράς είναι η επιλογή της αναθέτουσας αρχής να προβεί σε απευθείας προσλήψεις εργαζομένων αντί να οργανώσει δημόσιο διαγωνισμό για ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στην προσφεύγουσα, η οποία ήδη παρείχε τέτοιες υπηρεσίες σε ένα κέντρο υγείας με χαμηλότερο κόστος.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. του Γενικού Νοσοκομείου Αθηνών «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ» για την πρόσληψη προσωπικού με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, ιδίως για θέσεις φύλαξης (κωδικός θέσης 101 ΥΕ ΦΥΛΑΚΩΝ), καθώς και της σχετικής Ανακοίνωσης. Επιπλέον, καταγγέλει την παράλειψη διενέργειας δημόσιου διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού για την κάλυψη των αναγκών του νοσοκομείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κάλυψη απρόβλεπτων ή επειγουσών αναγκών με προσωπικό που θα απασχοληθεί με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου, χωρίς να τηρηθούν οι διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεις σύμφωνα με τον ν. 4412/2016.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ανάκληση ή ακύρωση της απόφασης με αριθμό 02/31.01.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Μεσσηνίας, η οποία απέρριπτε την προσφορά της για το Τμήμα 5 ('Προμήθεια επτά (7) Σκιαλυτικών Λυχνιών με Δορυφόρο Τύπου LED'). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε ιατροτεχνολογικό εξοπλισμό για την Νοσηλευτική Μονάδα Καλαμάτας, με προϋπολογισμένη δαπάνη 112.903,21 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα θεωρεί την απόρριψη αδικαιολόγητη, καθώς υποστήριζε ότι η τεχνική της προσφορά ήταν πλήρης, συμπεριλαμβανομένης της απαιτούμενης πιστοποίησης CE Mark για το προϊόν Sim.LED 700 MC, και ότι η απόφαση παραβίαζε τις διαδικαστικές απαιτήσεις του νόμου.

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 5933/348/30.11.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του ΙΝΕΔΙΒΙΜ, η οποία αφορούσε την ανάθεση των υπηρεσιών φύλαξης της Σ.Ε. Πάτρας (CPV: 7971300-5) με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 72.000€ πλέον ΦΠΑ. Οι προσφεύγουσα υποστήριζε ότι η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας παραβίαζε διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας, ισχυριζόμενη ότι ο υπολογισμός των μικτών αποδοχών των εργαζομένων ήταν εσφαλμένος και δεν συμμορφωνόταν με τους όρους της διακήρυξης. Συγκεκριμένα, επέκρινε τον τρόπο υπολογισμού των αποδοχών και των ασφαλιστικών εισφορών, υποστηρίζοντας ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να αποκλειστεί.